訴えているのは、同JCT予定地内の元地権者や７つの自然保護団体の関係者など計１０３６人。
　２３日行われた最終弁論では、原告団長の吉山寛さん（７６）が「多くの原告がお金と時間をかけ、圏央道建設による環境破壊を科学的に証言してきた。裁判所には道理ある判断をお願いしたい」と訴えた。これに対し、国側は「本件の事業認定には、裁量の逸脱や乱用はなく適法なものだ。圏央道は地域経済活性化、交通渋滞緩和など公共性は高い」とする答弁書を提出した。
　同JCTの元地権者らは２０００年１０月にも、建設工事の差し止めを求める民事訴訟を地裁八王子支部に起こし審理中。また、あきる野IC周辺の用地を巡る訴訟では、東京地裁が昨年４月、青梅―あきる野IC間の事業認定を取り消す判決を下し、国側が控訴中。同ICは３月２１日、開通する。

　東京都八王子市の住民らが「高尾山の貴重な生態系を破壊し、公害を持ち込む圏央道（首都圏中央連絡自動車道）建設は違法だ」として、土地収用法にもとづく国の事業認定（八王子市区間、約９キロ）の取り消しを求めた「高尾山天狗（てんぐ）裁判」の行政訴訟が２３日、東京地裁で結審しました。判決は５月３１日の予定です。

　この日の口頭弁論では、吉山寛原告団長ら原告側の代表が最終陳述を行いました。吉山氏は「高尾山は、太平洋側で最も標高の低い所に生育するブナをはじめ、１３００種を超える植物がひしめく種の多様性の見本。騒音や大気汚染ももたらす圏央道は不要だ」と発言。収用対象の土地を所有する女性は「先祖から受け継ぎ、亡き夫の思いがこもった土地を、住民の納得のいく説明もないまま取り上げられるのは、体を裂かれる思いです」と切々と訴えました。

　鈴木尭博弁護団長ら原告弁護団の代表も、深刻な大気汚染が持ち込まれる危険性、「圏央道建設で交通渋滞が解消」とする国の主張のでたらめさなどを陳述し、「行政に対する司法のチェック機能を発揮し、無駄な公共事業の転換を願う国民の期待にこたえた判決を」（鈴木氏）と求めました。
　原告や支援者は結審後、文京区内で報告集会を開き、「高尾山を守る判決を勝ち取るため、世論と運動を大きく広げよう」と語り合いました。

首都圏中央連絡自動車道（圏央道）八王子ジャンクション建設予定地の地権者ら８７２人と自然保護団体が、国土交通相による同事業の認定について取り消しを求めた訴訟は２３日、東京地裁（菅野博之裁判長）で結審した。都収用委員会の土地収用採決の取り消し訴訟も併せて結審。判決期日は追って指定される。（坂本高志）

小池環境相、
高尾山のＳＯＳが聴こえませんか？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辰濃和男　ジャーナリスト

東京の西郊、高尾山で進む圏央道の巨大トンネル工事。
山が育んできた自然と文化は、いままさに大きな危機に瀕している。
この霊山を守るために環境省は立ち上がるべきだ。

　小池環境大臣ならびに環境省の皆さん。
　いま、皆さんには国定公園・高尾山のＳＯＳの声が聴こえますか。
　環境省と霊山・高尾山の距離は約五十キロメートルです。よほど耳をすまさないと高尾山の悲鳴、高尾山の怒りの声は聴こえてこないとは思います。できれば、東京都の西、八王子市まで行って、一目でもいい。山の北側にひろがる工事現場を見ていただきたい。
　「なぜ、私の腹にばかでかい穴をあけ、トンネルを通そうとするんだ」
　高尾山はまあ、そんな調子で、毎日、ＳＯＳを発し続けているのですが、その理由は圏央道（首都圏中央連絡自動車道）が計画しているトンネルです。この計画は、のちの世にまで禍根を残す愚策です。

　東京オリンピックの直前、為政者が国の重要文化財である「日本橋」の上を首都高速道で覆ってしまったことがありましたね。五輪直前で、拙速の計画を進めたせいでしょうが、とんでもない間違いを犯したものです。いま、国土交通省は「美しい国づくり政策大綱」の中で「美しさへの配慮を欠いた点で、公共事業も例外ではかった」と反省し、悪しき例として、日本橋を覆う高速道路の写真を掲載しています。反省しても、日本橋の景観は元に戻りません。
　いま高尾を串刺しにするトンネルを造れば、それは「美しさへの配慮」を欠いた悪しき例として、のちの世の人を嘆かせるでしょう。
　ぎりぎりの決断のときです。東京都との「協議」をより深いものにし、高尾山の中腹に圏央道のトンネルを通すという恐ろしい計画が許可されないよう力をつくしてください。それは自然公園を司るものの責任でしょう。知らん顔をきめこまないでください（注）。　自然公園法では、国定公園の目的は「優れた自然の景勝地を保護する」ことになっています。国にも、自治体にも、利用者にも自然公園の環境を守る義務があります。同時に、利用者には、景勝地を破壊から守れと訴える権利があるはずです。その利用者の側にたって、トンネル計画をはばむのが環境省の役目とはいえませんか。どうか裏高尾住民の権利、高尾山を散策する者の権利を守る側にしっかりとたってください。

　いま東京地裁と東京地裁八王子支部で行われている高尾山裁判の焦点の一つはそこにあります。裁判でもし「利用者の権利」が認められれば、それは自然公園史上初めてのことで、環境保護の問題を大きく前進させるものになるでしょう。
　国が、一方で保護をうたい、一方で破壊を進める。そのどうしようもない矛盾は、小学生にだってわかります。高尾山の大天狗、小天狗が怒りの声をあげるのは当たり前です。いまが環境省の踏んばりどころではないでしょうか。

　大切なのは、高尾山は国定公園であり、同時に、千二百年以上の歴史がある薬王院をいただく「霊山」だということです。薬王院には飯縄大権現が祀られており、修験者の修行の場もあります。高尾山信仰はあつく、江戸のころ高尾参りはときに列をなすほどでした。雨乞いの行事も行われました。いまは初詣の人が夜明け前の参道を埋めます。
　浄心門には「殺生禁断」の石碑があります。この教えが山の自然を守ってきました。

　高尾山の森には約千六百種の植物があります。これこそ「奇跡」です。専門家によれば、イギリスに分布する植物の種類は約千四百種です。気候風土の違いがあるとはいえ、高尾という標高六百メートルの小さな山が、イギリスの全国土を上まわる植物の種類をもっているのです。高尾の森はかくもゆたかなのです。東京学芸大の小泉武栄教授は高尾山のことを「世界自然遺産に推薦する価値をもつ山」といっていますが、この遺産こそは、私たちの先達が殺生禁断の教えを誠実に守ってきたために生まれた奇跡なのです。
　教授はこうもいっています。「この山にトンネルを掘ることをすれば、日本人は自分たちのもっている宝物を平気で壊す野蛮人だと世界の物笑いになってしまう」と。

　なぜ、トンネル計画に反対するのか。
　第一は、霊山、霊気を守るということです。「巨大な鎮守の森」を守る、といってもいいでしょう。浄心門には「霊気満山」という額がありますが、この霊気を台なしにすることは断じて避けたい。殺生禁断が霊気を育て、霊気がまた殺生を抑えてきたのです。
　一本の草、一匹の虫にも命がある。一木一草には神仏が宿っている。むやみに殺してはならない。それが土着の信仰であり、仏教の教えです。近代文明を進める側にもし殺生禁断の思想があれば、地球が危機的な状態になることは避けられたでしょう。殺生禁断という「東洋発」の思想こそが、世界中に「生きものとの融和」という理念を訴えることができるのです。その理念が地球を救います。

　かつて高尾山主だった薬王院の山本秀順老師はこう書いています。
　「たんなる我欲で動植物をつかまえたり殺したり折ったりする権利は、人間にはないでしょう。人間だけが偉いのではない。生きとし生けるものはみな平等であるという、衆生愛といいますか、あたたかい心で、慈悲の心で生きものに接していくことが大切です」
　千年以上も殺生禁断を守り続けてきたために、高尾は多様性のある森を維持しえたのですが、高さ約五十メートルの高架道路やトンネルが霊山とその周辺の風貌を決定的に壊してしまうことは明らかです。森の深さは近代技術文明を遠ざけることで成り立っています。それなのに、圏央道工事は逆に近代技術文明で山を切り裂こうとしています。
　蛇滝、琵琶滝では修行者の「滝行」が行われています。トンネルを掘って地下水に異変があり、水が止まってしまったら、だれがどう責任をとるのでしょう。先祖が守り抜いてきた遺産を粗末にすることは、まさに神仏を恐れぬ所業というほかはありません。

無残に破壊される景観

　第二は、視覚的な景観の破壊です。高尾山の北側にはすでに、巨大なコンクリートの橋脚が造られ、風景を圧迫しています。この工事が山の中腹におよべば、「やわらかな自然の風景」は壊れます。
　もしものことですが、京都の竜安寺の石庭に一本のコンクリートの舗装歩道を通すという計画があったとしたら、だれもが反対を叫ぶでしょう。一本のコンクリートの歩道がたちまち石庭の深奥な雰囲気を壊してしまうことがたやすく想像できるからです。同じことがいま、高尾山で起ころうとしています。

　私は高尾山を中心にした一帯を、緑ゆたかな「風土生命体」ととらえています。
　高尾の山も薬王院も八王子城跡も裏高尾に住む人びとの集落も、みな一つにまとまった風土生命体と考えています。その中核にご先祖さまの信仰がある。圏央道はこの風土生命体を無惨な形で貫きます。山も川も民家も畑も含めて、そこにあるのは、静穏で、やわらかな、命にあふれた風土なのですが、そこに、冷たくて威圧的な物体が持ち込まれています。高架道路が山を貫くさまを想像すると、心が冷え冷えとしてきます。このままでは、風土生命体はひび割れ、醜く崩れてゆくことになるでしょう。

　事業者側の環境影響評価は、樹林の創造を行えば、周辺の既存林との一体化がはかれるから大丈夫だとか、八王子ジャンクションも高尾山から見れば「遠景」だから圧迫感が少ないとか、勝手な理屈をつけています。何をいうのかと怒りがこみあげます。壁に落書きをしておきながら、遠くから見れば落書きはよく見えないから大丈夫、という理屈と同じです。この巨大建造物のそばに住んでいる人たちが抱く「圧迫感」はどうなるのでしょう。蛇滝付近から天神梅林に抜ける小道を歩くのをたのしみにしている人はたくさんいます。その人たちが感ずる絶望的な圧迫感はどうなるのでしょう。だいたい高さ五十メートルもの橋脚の圧迫感を取り除く樹林の創造なんて可能なのでしょうか。

　第三は「音の風景」です。私たちが高尾山でやすらぐのは、そこに、静穏な、非日常の空間があるからです。「森は沈黙の貯水池である」といった哲学者がいましたが、高尾の森は太古の沈黙をたたえた貯水池なのです。都会のうるささ、あわただしさを逃れて、人びとはここにやってきます。風や鳥の声に耳を傾け、落ち葉を踏む音に耳をすます。心を解放し、やわらげ、あすへの英気を養う。そのたのしみを守りたいと願うのは利用者の当然の権利ではありませんか。東京都内にあって、これだけの多様な緑と、これだけの静穏を残している空間はそう多くはありません。その地になぜわざわざ高架道路の騒音をぶつけるのか。国定公園を司る環境省はばかにされている、としかいいようがありません。

　大臣ならびに幹部の皆さんに訴えます。
　もし、トンネルができれば、一年三百六十五日、朝も夜もトンネルを出入りする車の騒音が高尾の山道に響き、何十万、何百万の人たちの耳に痛く響くことになるのです。それでも、環境省は圏央道の建設を黙認しようというのでしょうか。中央高速道が生まれただけでも、いま、その騒音が高尾山の北側の山道に響いています。この上、圏央道が通るようになればどれほどの騒音になるのか。とりわけ、圏央道周辺の裏高尾に住む人たちは日々、大きな被害を受けることになります。

　サウンドスケープ研究の第一人者である鳥越けい子さんは「高尾山にトンネルを掘って自動車専用道路を通すということ」は、「この土地で営まれてきた人間と自然との交流によって育まれてきた豊かな文化とそのシステムの根本的破壊に繋がる」といっています。　この土地に住み、静穏な雰囲気を愛している人、高尾山の風や鳥の声に親しむために訪れる人びとは、車の騒音によって「聴くこと」のたのしみを妨げられます。
　国定公園内にしゃにむにトンネルを通そうという事業者に対して「自然公園の命は静寂だ」と説くのは、まさに環境省の役目なのではありませんか。

　一つ、釈迦に説法ですが、強調しておきたいことがあります。高尾山に限らず「国立公園・国定公園の静寂を守るにはどうしたらいいのか」という初歩的な、しかし極めてなおざりにされてきたことに明確な指針を作ってもらいたい。道路そばに住む人びとを対象にした騒音規制はあります。しかし自然公園を訪ねる利用者を守るための環境基準というものがないなんて、実におかしなことです。自然公園法には「風致の保持」という言葉はありますが、「静穏の保持」がない。「音の風景」を大切にすることは、自然公園の根源的な主題です。環境省はなぜ自然公園の騒音を規制する厳しい対策を考えないのでしょう。自然公園の静穏を守ること、そのためには高速の道路を遠ざけることも当然、含まれるでしょう。公園の騒音規制はいま、世界の流れではないのでしょうか。

　第四。地下水のことです。圏央道の工事が高尾山北方の八王子城跡まできてトンネル工事を続けているとき、重大な異変が起こりました。城山の地下水位が十三メートルも低下し、工事周辺の民家では井戸涸れが起こりました。
　八王子城跡と高尾山は同じ地質構造をもっています。もしも高尾山でトンネル工事が続けられ、地下水に重大な異変が起こったとき、事業者、都、環境省の責任は決定的に重大です。高速道路のトンネル工事が常に地下水を危険にさらすことを、私たちは体験で知っています。地下水が涸れて、伝統の滝行ができなくなれば、山岳宗教の基盤がゆらぎます。最悪の場合、樹木の生育に影響し、ゆたかな森が失われることになります。

　第五。車が排出する汚染物質の問題があります。この問題では、圏央道に反対する高尾の人びとは、自主アセスメント（環境影響調査）を行いました。事業者側のアセスメントに信頼感をもてなかったからです。自主アセスは広い範囲にわたるものですが、大気汚染の予測では、二酸化窒素などの汚染が裏高尾を覆い、環境基準を超える被害のあることを予測することができました。

　八王子支部の法廷では、環境総合研究所の鷹取敦さんがこんな陳述をしました。
　「�@裏高尾ではかなり広範囲に、二酸化窒素（ＮO2 ）と浮遊粒子状物質（ＳＰＭ）の汚染がひろがる。�AＮO2 の汚染はジャンクションの東側地域に高濃度でひろがる。人家のある地区で環境基準を超えるところがあり、健康被害の危険性がある。�BＳＰＭの汚染も深刻で、圏央道ができれば高濃度の汚染がひろがり、健康被害が生ずる危険がある」
　私たちは高尾の森の、風の清らかさにひかれてくるのです。空気を汚す高速道路は、自然公園や聖なる場所にはまったく似合いません。

（写真：圏央道ジャンクション工事現場。奥の緑が高尾山で、円筒形の構造物が排気塔。工事が進むと塔を挟んで上下線の高架橋が建設され、高尾山の中腹はトンネルで貫かれてしまう。２００４年１２月撮影。写真提供／川瀬功治（高尾山の自然をまもる市民の会））

時代錯誤の圏央道計画

　第六。圏央道は「公益性」の目的に合致するのかどうか。
　ご承知の通り、二００四年春、東京地裁の「圏央道あきる野裁判」で注目に値する判決がありました。藤山裁判長は、厳しい批判をしています。
　「被告（国側）が主張する都心部の渋滞緩和は総じて具体的裏付けに欠けるし、その他は期待感の表明にとどまっている。被告たちが第一義的に主張している都心部の通過交通の解消の点については、単に裏付けを欠くばかりか、むしろ首都高速中央環状線および東京外かく環状道路が建設されるならば、圏央道までは必要がないとさえ認められる」

　私はこの判決に時代の流れを洞察する人の気概を感じました。
　そうなのです。圏央道計画が浮上したのは七０年代の末から八０年代初めにかけてです。右肩上がりの指標がいつまでも続くと多くの人が信じていた高度成長の時代です。それからもう四半世紀がたち、時代の流れが変わっていることに、国や道路公団はなぜ目をつぶるのか。どんなに弁明しても、圏央道は時代錯誤の計画だといわざるをえません。
　法廷で一橋大学の寺西俊一教授の意見を聞きました。高尾山の自然をまもる市民の会の橋本良仁事務局長の「陳述書」も読みました。二人の話をまとめるとこうです。

　�@圏央道は国道１６号の渋滞解消を一つの目的にかかげているが、首都高速中央環状線新宿線、品川線が完成すれば、渋滞はほぼ解消し、圏央道の必要性はなくなる。
　�A交通需要が大幅にふえると見込んでの計画だったが、現実には交通量は減っている。　�B料金が割高になり、迂回可能の道路でも実際にはそれほどの利用が期待できない。
　�C圏央道は、その背後にあった第三次、第四次の首都圏基本計画があって浮上したものだが、一連の行政計画の破綻で、根本から問い直さなければならない事業になっている。　�D世界各国では、環境再生に結びつく公共工事が試みられ、成功している。環境破壊的な公共事業の反省と見直しが必要な時代だ。

　圏央道の公益性については多くの疑問が噴出しています。私は、圏央道トンネル計画を撤回したほうが公益に利すると思っています。
　高尾山は「やすらぎの貯蔵庫」です。年間二百万を超す人が山を訪ねます。超過密社会の息苦しさを感じている人がふえているからこそ、「やすらぎ」を求めて高尾にくる人が多いのです。暮らしの周辺で、喧騒やあわただしさがませばますほど、人は「やすらぎ」の場を静穏な森に求めます。森の霊気に打たれ、たくさんのエネルギーをもらいます。野草をたのしむ人、体を鍛える人、ぼんやりと雲を見、風の声を聴いている人、さまざまな形で人びとは「やすらぎ」をもらってゆきます。高尾山は人びとの魂のよりどころです。その大切な場所の景勝、静穏、清浄、霊気を守りぬくことは、きわめて生産的なことで、はかりしれない「益」を生む、と私は思います。　

高尾山は「生きている遺産」

　 最後に訴えたいのは、高尾山が「生きている遺産」だということです。化石同然になった遺産ではなく、高尾山は、いまも人びとと共に生きています。年間二百万を超える人びにやすらぎやエネルギーを与えてくれています。たくさんの生きものと共に生きる歓びを人に教えてくれています。その植生、その霊気、その静穏、その風光、みな千年以上も、私たちの先祖が受け継ぎ、残してくれた遺産です。

　国側のアセスは、工事開始を前提とした（かのように）、さまざまな面で「影響は少ない」を繰り返しています。その調査のやり方に多くの疑問はありますが、ここではそれを詳述できません。一ついえるのは、高尾山は「影響が少なければ工事をしてもいい」というような軽い存在ではないということです。「少しでも影響があれば工事をするべきでない」遺産なのです。高尾山でやってもいい公共工事があるとすれば、「この山の自然環境を一層すばらしいものにするための保守工事」に限るべきでしょう。悪影響になる要素がほんの少しでもある工事は一切避けねばなりません。それほど大切な「生きている遺産」なのです。なんとしても、いい形で未来人に残すこと、それこそが私たちの責務です。

　前に「風土生命体」のことに触れました。このことも詳述できませんが、〈高尾の風土生命体〉というときの主人公はオオタカであり、エナガであり、ブナであり、ムササビであり、ミミズであるということをいっておきたいのです。新参者の人間は末端にいます。生きものを育てている高尾の土も、高尾の水もまた主人公です。土、水、風、生きもの、その総体が高尾の風土生命体です。「人間こそが主人公だ」というのは思い上がりです。その思い上がりが自然環境を無秩序に壊してきたのです。風土生命体は生きものですから削れば血が噴き出ます。極めて小さな傷でも影響が全体におよぶことがあります。私たちは生命体を脅かす勢力に対して風土生命体の代弁者として「拒否」の意思を表したい。

　生きるための大切な宝とはなんでしょう。便利か、効率か、スピードか。それらにそれぞれの意味のあることは認めますが、それに固執して「多少の自然改変はやむを得ない。傷を少なくする努力はする」と割り切るのが二０世紀の発想でした。この発想が行き詰まって地球の危機がやってきたことを私たちは知っています。

　大自然を「天然無価の宝」として貴ぶところに二一世紀の価値観があります。高尾の価値は数字には表せませんが、数字に表せない部分にこそ貴重な宝物があります。私たの先祖が教えてくれているのは「天然無値の宝を大切にせよ」という思想、いや、もっとなまなましい生き方そのものなのです。「生き方」の教えが遺産なのです。
　高尾山のＳＯＳに耳をすなおに傾ければ、このことがわかっていただけるでしょう。
　沈黙の世界の山の言葉、森の言葉を、しかと受け止めてください。
　お読みいだいたことに感謝します。

　（注）国定公園の場合、事業の許可は都道府県の知事が行う。高尾山の場合は都知事が許可することになる、しかし、その構造物がある基準を超える場合は、都知事は環境大臣と協議する必要がある。その基準のなかに「工作物の高さが５０メートルを超す場合」という項目がある。圏央道のトンネルの高さは５３メートルの予定なので、当然、協議と同意が必要となる。（自然公園法および自然公園施行規則）

環境相に公開質問状

圏央道高尾山トンネル工事　反対派住民が提出

2005.2.2　東京新聞

　国定公園の高尾山（八王子市）に建設予定の首都圏中央連絡自動車道（圏央道）トンネル建設で、環境省が都との協議に同意したことに関し、地元の反対派住民6団体が、同意に抗議し、判断の根拠などを示すよう求める公開質問状を小池百合子環境相に提出した。

　この協議は自然公園法の定めに基づき、昨年6月に国土交通省が都に求め、都は、国交省の事前調査資料などを審査して同年10月、「同意することは支障ない」との調書を環境省に送付。同省も昨年末に都に同意を回答していた。

　反対派住民らは「事前の調査が不十分だ」として、環境省、都に対し協議撤回を要請していた。公開質問状では「高尾山に与える影響を吟味せず、短時日に協議の同意を成立させた」と批判。

　10項目の質問を設定し、高尾山の地下水、動植物の生息、景観にトンネル工事が与える影響は少ないとした点や、計画されている工法が適切だと判断した根拠などについて説明を要求。住民らは10日までに文書での回答を求めている。

　反対派住民の代表者は「高尾山には貴重なブナの大木林があるが、協議資料には記載がまったくない。調査が不十分なことは明らかだ。」と話している。

反対の市民団体

環境省に質問状

圏央道・高尾山トンネル建設

2005.2.1 毎日新聞

　首都圏中央連絡自動車道（圏央道）の高尾山トンネル建設に反対する市民団体「高尾山・八王子城跡を守る自然保護6団体」は31日、小池百合子環境相あてに公開質問状を提出した。

　国定公園の高尾山の開発には、自然公園法の規定に基づき、開発主体の国（国土交通省）が都知事と協議し、都知事は環境相の同意を得なければならない。　　

　住民側は、環境相が昨年12月、都知事に出した工事内容に同意する回答について、工事がブナ林に与える影響に触れていない点や、オオタカの営巣が確認されていないと判断した理由などについて、説明を求めている。【銭場祐司】

圏央道トンネル建設

地元反対住民ら環境省に質問状

2005.2.1 産経新聞

　八王子市の圏央道高尾山トンネルの建設で、環境省が都との「協議」に同意したことを受け、建設に反対の地元住民らが31日、環境省に対し、建設工事に対する公開質問状を提出した。

　質問状では、都との「協議」内容について、「周辺状況」の項で高尾山の貴重なブナ林について触れていない▽動植物に影響が少ないと判断したデータが明らかにされていない△オオタカの営巣が確認されていないとする根拠が明らかでない―などの点を指摘。環境省に理由を回答するよう求めている。

　周辺住民の一人は「動植物が引き続き高尾山に住み続けるためには、環境省の見解が問われる」と話している。

高尾山のブナ林は、オオタカは　

環境相がトンネル工事同意
自然保護団体が公開質問

2005.2.1 赤旗新聞

　高尾山・八王子城跡を守る自然保護６団体は1月31日、小池百合子環境相に対し、国土交通省が計画している高尾山の圏央道（首都圏中央連絡自動車道）トンネル工事をめぐり、東京都からの工事の同意の求めに「異存はない」と回答したことについて、公開質問状を提出しました。

　質問状は、環境相がトンネル工事に同意したことについて「高尾山に与える影響を吟味するもなく、短時間に協議の同意を成立させたことについて強く抗議」すると批判。環境相が同意した都の提出資料について、「貴重なブナ林について、まったく言及していないのはなぜか」、オオタカの営巣が「確認されていない」と判断した根拠は何か、など10項目にわたり質問しています。10日までの回答を求めています。

　「高尾山の自然をまもる市民の会」の橋本良仁事務局長、「高尾・浅川の自然を守る会」の吉沢常雄事務局長の両氏が、同省自然環境局国立公園課の野村環境保護係長に質問状を手渡しました。

　橋本氏は「環境省として同意した理由を国民に分かるように示してもらいたい」、吉沢氏は「開発推進の立場にある石原知事の見解をうのみにして同意してしまうようなら、環境省の存在意義はなくなる」とのべ、誠実に回答するよう求めました。

　高尾山は国定公園に指定されているため、トンネル建設は自然保護法に基づき国交省と都が協議し、環境相の同意を得ることが必要です。

　２００５年１月３１日
　環境大臣　小池　百合子　殿

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高尾山・八王子城跡を守る自然保護６団体
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高尾山自然保護実行委員会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高尾山の自然をまもる市民の会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高尾自然体験学習林の会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国史跡八王子城とオオタカを守る会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地権者の会・むさゝび党
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高尾・浅川の自然を守る会
　　　　　　　　　　　　　　　　（連絡先：〒193-0841 東京都八王子市裏高尾町1341-1
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　TeL　0426-62-8115,FaX 0426-69-7387）

公開質問状骨子

　東京都が環境省に提出し、環境省がこれに同意し、東京都・環境省間の協議が整ったとされる「案――明治の森高尾国定公園特別地域内工作物の新築工事の協議について――」（１６環自緑第４９３号）と題する書面添付の「別紙調書」の項目に則して、以下、公開質問いたします。
２月１０日までに、文書による回答をお願いいたします。

１， 「行為地及び周辺の状況」の項に、貴重なブナ林について、全く言及しないのは、何故か明らかにしてください。

２， 別紙３枚目「１」地形・地質編について」の中で、非改変部分について「土壌水分量に影響は少ない」と判断した根拠（データ）はなにか明らかにしてください。

３， 同頁「２」動植物編について」の中で、改変部分につき、影響が少ないと判断した根拠（データ）はなにか明らかにしてください。

４， 同項中、営巣が確認されていない（営巣していない）、と判断した根拠はなにか明らかにしてください。

５， 同頁「（２）施工方法の適否について」において、施工方法に支障はないと結論づけた根拠はなにか明らかにしてください。
６， 別紙４枚目「（３）自然公園法施行規則第１１条第７項の許可基準に基づく適否」の項�Aにおいて、検討した代替案と、代替案それぞれの長所短所の検討結果を開示してください。

７， 同項�Cおよび�Dにおいて、「行為の場所及びその周辺の状況に照らして妥当」と判断した具体的根拠はなにか明らかにしてください。

８， 同項�Eにおいて、人工物の影響について、公園利用者らに聞き取り調査する、自然科学者らに鑑定してもらうなどの方法により検討したのか否か。したのであれば、その結果を示してください。

９， 別紙５枚目「（４）風致景観に及ぼす影響について」において、トンネル開口部に、手当を施せば、周辺環境に大きな影響を与えないとの根拠を、山全体を対象に、視覚的なものにとどまらず、人間の触覚や聴覚、嗅覚などについて、それぞれに示してください。

１０， 同頁「５　同意に関する意見」に掲げられている１０項目によって、国定公園高尾山の地下水・水文環境が守られる、ひいては、植物、動物が守られる、とする科学的根拠を、具体的に示してください。

　本年１月６日、国土交通省・相武国道事務所は、私たち「高尾山・八王子城跡を守る自然保護６団体」に対し、同事務所は、同月５日、東京都から、「明治の森高尾山国定公園特別地域内工作物の新築行為の協議」（以下、「本件協議」という）について同意した旨の通知を受け取った、と明言しました。
　これまで、東京都が、環境省に対し、協議の同意を求めたことについては、同省が、昨年１２月２２日付同意文書を送付し、東京都が、同月２８日付文書で、協議の同意が成立した旨国土交通省に回答した、と報じられています。
　私たちは、すでに、環境省に対し、同月３日、本件協議について、高尾山が国定公園であることに鑑み、要望書を提出し、充分に精査するよう申し入れをするとともに、東京都に対しても、同月８日、本件協議の同意を環境省に求めたことを撤回し、再審査するよう申し入れ、文書で回答するよう要請してきました。
　私たちのこのような要請にもかかわらず、環境省・東京都が、本件「新築行為」が高尾山に与える影響を吟味することもなく、短時日に、協議の同意を成立させたことについて、強く抗議いたします。

　以下、東京都が環境省に提出し、環境省がこれに同意し、東京都・環境省間の協議が整ったとされる「案――明治の森高尾国定公園特別地域内工作物の新築工事の協議について――」（１６環自緑第４９３号）と題する書面添付の「別紙調書」の項目に則して、公開質問いたします。
２月１０日までに、文書による回答をお願いいたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記

１　「行為地及び周辺の状況」の項に、ブナ林の記載が全くありません。
太平洋側の山地にあるブナ林は、２〜３００年前の小氷期に発芽したものが大木となったものですが、その後、気象の変化のために、新しく生育することが困難になっています（小泉武栄著「山の自然教室」８２〜８３頁）。
つまり、本件工事が、万一にもブナ林に影響を与えた場合、再生は不可能なのです。
このように貴重なブナ林について、全く言及しないのは、何故か明らかにしてください。

２　別紙３枚目「１」地形・地質編について」の中で、事前総合調査書に対する土木技術研究所の見解として、「トンネル掘削中、坑内に地下水湧水があると、その影響は浅層地下水へも比較的早く現れる」と認めておきながら、ただちに「土壌水分量は地下水変動とは無関係であることから上記結論（注；影響は少ないとの結論）は妥当」と判断しています。
　　先行する圏央道八王子城跡トンネル工事では、トンネル技術検討委員会の予測に反し、地下水位が２２メートルも低下し、八王子城跡においてこれまでにない崩落が起きているという事実があり、高尾山の地質は八王子城跡よりも脆弱であることからすれば、土壌水分量の減少、植物への影響が危惧されるところです。
にもかかわらず、「土壌水分量に影響は少ない」と判断した根拠（データ）はなにか明らかにしてください。

３　同頁「２」動植物編について」の中で、まず、「非改変部分については、上記の通り、影響は少ないと思われる」と根拠づけています。
　　その結果、「改変部に生育する植物」はいずれも「周辺地域での分布が確認されている」し、「移植を実施することにより影響を軽減することができる」とし、同じく動物に関しても「改変部にその生育地域を限定する固有のものではない」「改変部分はその生活圏のごく一部である」「工事終了後は、植栽により改変部分についても生息環境がある程度回復するに従い、動物類が侵入してくると考えられる」としています。
非改変部分について影響が少ないとの判断については、前項で根拠の提示を求めていますので、ここでは質問しません。
改変部分につき、影響が少ないと判断した根拠（データ）はなにか明らかにしてください。

４　同項中、「鳥類は、改変部及びその周辺において営巣は確認されていない。」と断定しています。
先行する圏央道八王子城跡トンネル工事において、従来営巣が確認されていたオオタカにつき、それまでの営巣木での営巣が確認できなくなった時点で、国土交通省は、オオタカ検討委員会の指導により「オオタカの飛翔を確認している」から、今なお「営巣している」と記者発表した経緯があります。
事前総合調査報告書には、「『オオタカ』の『現地調査では…ドバトを襲う狩り行動（ハンティング）が確認された』」との記載があるのですから、前記オオタカ検討会の理屈によれば、「営巣している」と判断すべきはずです。
「営巣は確認されていない」（営巣していない）、と判断した根拠はなにか明らかにしてください。

５　同頁「（２）施工方法の適否について」において、本件工事でも、圏央道八王子城跡トンネルと同じ工法を採用する、同工法は「実績のある工法であり、」「施工方法に支障はない」としています。
しかしながら、いまだ施工中の圏央道八王子城跡トンネル工事は、前述のとおり、すでに周辺の水環境に重大な影響を与え、国史跡八王子城跡に崩落をもたらしています。今後どのような影響が出るか予測さえできない状況です。
にもかかわらず、実績のある工法で、施工方法に支障はないと結論づけた根拠はなにか明らかにしてください。

６　別紙４枚目「（３）自然公園法施行規則第１１条第７項の許可基準に基づく適否」の項�Aにおいて、「圏央道は当該車道の設置以外の代替案はない」としています。
検討した代替案と、代替案それぞれの長所短所の検討結果を開示してください。

７　同項�Cおよび�Dにおいて、「切盛を伴うのは抗口周辺のみで」「切盛した法面は整地し」「工事完了後は地域にあった適切な構成種を中心とした植栽等を実施する」から、第２号ロ、ハ、ニに該当する、としています。
上記のような行為が、「行為の場所及びその周辺の状況に照らして妥当」と判断した具体的根拠はなにか明らかにしてください。

８　同項�Eにおいて、「色彩は灰色系統を基調としている」「形態について既存の景観と比して著しく不調和になるものではない」から、第２号ホに該当する、としています。
　　自然の宝庫である国定公園高尾山に、敢えて「著しく不調和になるもの」を作るはずもないことは、あまりにも当然です。むしろ、人工物を作ること自体の適否について、人工物の影響について、公園利用者らに聞き取り調査する、自然科学者らに鑑定してもらうなどの方法により検討したのか否か。したのであれば、その結果を示してください。

９　別紙５枚目「（４）風致景観に及ぼす影響について」においては、まず「風致景観に影響を与えるのはトンネル開口部のみである。」とし、「開口部の主要な展望地」として、「稲荷山山頂とケーブルカー山上駅の２カ所」しか想定せず、工事終了後は、「時間の経過とともに周辺環境に溶け込むと思われる。」「道路の色彩、デザイン等も環境に配慮し」「改変部は速やかに緑化が図られる」から、周辺環境に大きな影響は与えない、としています。
　　しかし、このように、風致景観に影響の出る場所を２カ所に極限するのは、全く実態に合いません。高尾山は、「明治の森高尾国定公園特別地域」内７７０ヘクタール全体を指す公園であり、外周はもとより、高尾山内すべての場所が、癒しの場所であり、学習の場であり、信仰の場です。時間の経過をいうのであれば、古来、一木一草も採ってはならないとして、人々に守られてきた山です。そのような努力があって、風、空気、音までが守られてきたのです。色やデザインや植栽で、トンネル開口部が俄に溶け込めるような環境でないことは、現在の工事の騒音や、中央道の排ガスの状況を見るだけでも明らかです。
　　トンネル開口部に、掲記のような手当を施せば、周辺環境に大きな影響を与えないとの根拠を、山全体を対象に、視覚的なものにとどまらず、人間の触覚や聴覚、嗅覚などについて、それぞれに示してください。

10　同頁「５　同意に関する意見」には、１０項目が掲げられているものの、いずれも、まず本件工事が実施されるべきことを前提に、工事方法に注意する限度の条件にとどまっています。
掲げられた１０項目によって、国定公園高尾山の地下水・水文環境が守られる、ひいては、植物、動物が守られる、とする科学的根拠を、具体的に示してください。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

高尾山トンネル 建設予定地を 国交省が測量

自然保護団体が抗議

2005.1.19 赤旗新聞

　「首都圏のオアシス」として知られる高尾山（八王子市）の圏央道（首都圏中央連絡自動車道）トンネル建設計画をめぐって、国土交通省相武国道事務所は１８日、トンネル南口予定地周辺で用地買収に向けた境界確定のための測量を行いました。これに対して、「排ガスや騒音で高尾山の貴重な生態系が破壊される」として、トンネル建設に反対する自然保護団体６団体は、測量に抗議し、中止を求めました。

　高尾山のトンネル建設計画をめぐっては、東京都が昨年末、トンネル着工について、自然公園法にもとづく同意を同事務所に回答。緊迫した局面を迎えています。

　抗議行動に取り組んだ「地権者の会・むさゝび党」（武山健二郎代表代行）、「高尾山自然保護実行委員会」（吉山寛代表）、「高尾山の自然をまもる市民の会」（橋本良仁事務局長）など６団体の代表は、トラスト運動地前で、「用地確定のための土地への立ち入りは認めない」と、測量作業を行う同事業所の担当者らに抗議しました。

　「むさゝび党」の武山代表代行は「トラスト運動地は、圏央道による破壊から、高尾山の自然をまもるために設けたものであり、トンネル建設の用地買収に向けた測量は、断じて認められない。今後も引き続き、トンネル建設を許さない運動を広げていく」と話していました。

圏央道トンネル

一部地権者の境界測量

反対派は立ち合い拒否　

2005.1.19 読売新聞

　国土交通省相武国道事務所は１８日、八王子市高尾町の圏央道高尾山トンネル予定地内にある民有地の境界確認のための測量を行った。

　同事務所は昨年１２月、予定地内に6か所ある民有地に対し、測量に立ち会うよう文書で要請。しかし、トンネル計画に反対し、トラスト地1か所を所有する自然保護団体メンバーら約30人は、境界線確定後に国側が買収を進め、本格的な建設に乗り出す見通しであることから、「高尾山の自然を守るのが我々の務めだ」と拒否する姿勢を示していた。

　この日は午前11時ごろから、担当者らが測量に着手。立ち会った非トラスト地の地権者に対し、公図や地籍則量図などの資料を基に境界を確認していった。一方、反対派地権者ら約15人は立ち合いを拒否し、測量前にトラスト地周辺で「トンネル建設のための測量を許すな」などとシュプレヒコールを上げた。

　同事務所は「引き続き測量の立ち合いに応じるよう呼び掛けていく」としているが、トラスト地の境界確認が今後も出来ない場合は、国交省と日本道路公団が都収用委員会に対し、土地収用法に基づく収用採決を申請する見通しだ。

圏央道高尾山トンネル

2005.1.19朝日新聞

圏央道の高尾山トンネル計画で、国土交通省相武国道事務所（八王子市）は18日、同トンネル南側付近の事業予定地で、境界確認のための測量をした。

国側は予定地内の私有地6区画の境界を画定させて用地買収に入る方針だが、このうち1区画の地権者30人は計画に反対し、この日の測量で立ち合いを拒否。一部で境界画定ができなかった。

測量は１６日にも予定されていたが、悪天候のため作業は行われなかった。相武国道事務所は「協力してもらえるよう、今後もお願いしていく」としている。

圏央道高尾山トンネル　水脈を破壊

都が建設工事に同意　自然保護団体強く批判

2005.1.9 赤旗新聞

　国土交通省が計画している高尾山の圏央道（首都圏中央連絡自動車道）トンネル建設工事で、東京都が同省相武国道事務所に対し、着工に同意していたことが８日、明らかになりました。建設による地下水脈や生態系の破壊が懸念されているにもかかわらず、都が同意したことに、自然保護団体は強く反発しています。

　高尾山は古くから信仰の対象として知られ、現在は年間２５０万人が訪れる「首都圏のオアシス」です。また標高約６００メートルながら、寒冷地に分布しているイヌブナが群生するなど千数百種の植物、昆虫五千種などの動物が生息しており、学術的にも貴重な山です。

　高尾山は国定公園に指定されているため、トンネルの建設は自然公園法で定める「土地の形状を変更」「道路の新設」などにあたり、都と協議し環境相の同意を得ることが必要です。

　同事務所は昨年６月末、工事についての協議書を都に提出し、都は１０月、小池百合子環境相に同意を申請。環境相が昨年１２月２２日、「依存はない」と都に回答したのを受け、都は同２８日、同事務所に同意の回答文書を送付しました。

　環境省国立公園課は「都が確認した内容で風致上影響が少ないと判断したので、依存がないと回答した」、都環境局は「地下水への影響を少なくする配慮を求める条件を付けた」としています。

都環境局が環境相への同意申請に先立ち、審査を依頼した都の土木技術研究所も、工事による地下水脈への「影響は少ない」とした国交省の論拠を否定。高尾山の「地下水は浅層部と深層部は常に連動している」、「（トンネルの）坑内に地下水湧水（ゆうすい）があると、その影響は浅層地下水へも比較的早く表れる」とし、国交省の主張は「了解できない」と否定していました。

都がトンネル建設に同意したことで、「高尾山にトンネルを掘らせない」という住民や自然保護団体の運動は、重大な局面を迎えることになります。

環境行政の役割を放棄

高尾山トンネル建設中止を求める「高尾山天狗（てんぐ）裁判」原告団の橋本良仁事務局長
　私たちは繰り返し、動植物への影響や地下水、大気汚染の危険を指摘してきましたが、高尾山の貴重な価値を全く理解しない環境行政は、公共性のない圏央道事業に対するチェック機能を、まともに果たしていません。天狗裁判の行政訴訟は今年判決となりますが、何としても勝利し、世論を喚起してトンネル建設を阻止したい。

環境と財政に禍根、中止を

日本共産党の清水ひで子都議
　環境への影響についてまともな検証もしないまま、東京都が同意し工事を進めようとしていることは、将来に禍根を残すもので、怒りでいっぱいです。高尾山にトンネルを掘る圏央道計画は、都の財政にも莫大（ばくだい）な負担をかけるものです。無駄な大型道路建設事業は見直し、中止すべきです。

反対派、立ち合い拒否へ

圏央道高尾山トンネル用地測量
国交省１６、１８日実施

2005.1.7 東京新聞

八王子市の高尾山に建設予定の首都圏中央連絡自動車道（圏央道）トンネル建設で、国土交通省が建設予定地内の地権者に用地測量の立ち合いを求めたのに対し、山林地を所有する反対派住民団体が６日、「事前調査などが不十分」として、同省に立ち会い拒否と測量中止を申し入れた。

　山林地は同市高尾町の１０７１平方メートル。１９９５年に反対派住民らが民間所有者から購入し、現在は３０人がトラスト地として共有している。住民らによると、これまでの国交省との協議内容や関係資料から、高尾山トンネルと南浅川トンネルの開口部がトラスト地内に建設される見込みだという。

　今回の測量はトラスト地と隣接地５ヶ所が、対象で、国交省は今月１６，１８日に行う予定。住民側は６日に国交省相武国道事務所を訪れ「高尾山の環境への影響について十分な調査がされておらず、まだ用地測量するような時期でない」と、中止を求める文書を同所長あてに提出した。

　これに対し、同事務所の担当者は「測量は予定通り行う」と回答したが、地権者の立ち合いがない場合、境界画定は困難という。測量目的については「境界を画定できた土地から順次買収交渉などに入る」としている。

　一方、国交省が高尾山での圏央道工事に関し都と環境省に求めていた同意協議について、環境省は６日までに、工事内容に同意すると回答した。

　国定公園の高尾山の開発行為には、自然公園法で管理者である都の協議と、環境相の同意が必要で、国交省は昨年６月に都に協議を求め、都は同年１０月に「同意することは支障ない」との調書を環境省に送っていた。

高尾山トンネル「慎重な対応を」

環境省に住民団体要望

2004.12.4 朝日新聞

　圏央道を八王子ジャンクション（八王子市裏高尾町）から南側に延ばす高尾山トンネル計画をめぐり、地元住民らの６つの自然保護団体が３日、環境省を訪れ、自然公園法に基づく手続きで、都の計画検討が不十分だとして、同省に慎重な対応を要望した。

　高尾山のような国定公園での開発行為は、景観などへの影響を考えて自然公園法で規制される。今回の場合、都が事業者の国土交通省との協議を経て計画を進めてもよいと判断し、その上で環境省の同意が必要。対象になる道路は全長１６００メートル。このうち高尾山トンネルは約１３００メートル。

　都は、国交省の計画を主に環境局で検討。１０月、緑化や地下水対策などの条件をつけた上で、計画への同意に支障がないとする意見を環境省に上げた。

　住民側は情報公開請求で入手した資料から、都土木技術研究所が浅い層の地下水への影響を懸念していたほか、止水対策の具体的な工法が検討されていないと指摘。「国交省側の意見をうのみにしている」としている。

高尾山の価値損なう　　　 自然保護６団体が要請

圏央道トンネル建設　環境相は都に同意しないで

2004.12.4 赤旗

年間２５０万人が訪れる「首都圏のオアシス」として有名な高尾山（八王子市）の中腹に直径１０メートルのトンネル２本を建設する圏央道（首都圏中央連絡自動車道）計画で、東京都がトンネル建設の同意を環境相に求めている問題について、自然保護団体６団体が３日、小池百合子環境相に対し、都の申請に同意しないよう要請しました。

国定公園である高尾山にトンネルを建設する行為は、都との協議と環境相の同意が必要です。

この日要請したのは「高尾山自然保護実行委員会」（吉山寛代表）、「高尾山の自然をまもる市民の会」（橋本良仁事務局長）、「国史跡八王子城とオオタカを守る会」（椚国男会長）など。

６団体の代表は、工事による地下水脈への「影響は少ない」とした国土交通省の主張を都土木技術研究所が「了解できない」と否定したにもかかわらず、都環境局が工事に同意する申請書を提出したことは問題だと批判。

高尾山と地盤がほぼ同じ八王子城跡ではトンネル工事によって地下水位が低下したほか、地盤に注入した凝固剤と成分がほぼ一致する凝固剤が沢に付着したことを指摘。「高尾山トンネル工事は、豊かな自然を持つ高尾山の価値を損なうことになる」とのべ、審査にあったては現地調査や住民からの聞き取り調査なども行うよう求めました。

環境省自然環境局国立公園課の水谷泰史課長補佐らは「いただいたお話は、判断するさいに参考にする」と答えました。

圏央道高尾山トンネル計画

国と都の協議内容判明

2004.11.30 読売新聞

　圏央道高尾山トンネル計画を巡り、国土交通省と都環境局が事前に協議した内容が２９日、明らかになった。

同計画に反対する住民が協議内容を都に対して情報公開請求したのに対し、都側が文書を開示した。

　高尾山は、国定公園のため、国の機関が工事を行う場合、動植物や景観に与える影響を考慮し、都道府県と事前に協議することが自然公園法で定められている。

　開示された文書によると、国交省はこれに基づき、今年６月、高尾山地域内での道路新設を理由に、都側へ協議を申し入れた。協議の結果、都環境局は、�@地下水位の状況報告

�A地下水位の流入防止�Bセメントなどの注入剤の周辺流出防止―などを条件に同意。そして、都は１０月、環境省に対し、これらの協議内容の確認を求めている。

　これらの協議内容について、住民側は「都は、高尾山隣の八王子城跡トンネル工事で起きた地下水低下などの問題を十分に考慮せず、工事に同意した」と批判。都環境局は「八王子城跡トンネルの問題については、国から対策についてきちんと説明も受けており、都としても工事の際の条件も申し入れている。環境省の見解が何かあれば別だが、問題はないと判断した」としている。

東京都八王子市の高尾山に建設予定の首都圏中央連絡自動車道（圏央道）のトンネルに関する都の内部協議の詳細が２９日明らかになり、事業者の国土交通省が「（高尾山の北側で建設中の）八王子城跡トンネルの施工実績に基づき行う」としているのに、八王子城跡トンネルのデータを都に提出していなかったことが分かった。建設反対派住民の情報公開請求で判明した。

　国定公園の高尾山の開発行為には法律上、管理者の都の検討と環境相の同意が義務付けられている。国交省は昨年１２月、高尾山トンネル建設計画を検討した資料「事前総合調査」を都に提出。都はこの資料をもとに検討、今年１０月８日に条件を付けた上で「同意することは支障ない」との調書を環境省に送った。

　圏央道八王子JCTを挟んだ高尾山の北側では現在、八王子城跡トンネルの建設工事が進んでおり、国交省は事前総合調査で「高尾山トンネルは八王子城跡トンネルの施工実績に基づき施工する」と工法や環境影響などを説明。だが、八王子城跡トンネル工事のデータは添付していなかった。

　同トンネル工事では反対派住民が周辺の地下水位低下や井戸枯れなどを指摘。都土木技術研究所の分析で「地表部の地下水にも影響が出る」との結果が出たが、都は地下水対策の実施などの条件を付けて協議を終えた。

　反対派住民は「都は国交省の説明をうのみにしただけだ」とし、近く環境省に対し、都に再検討させるよう申し入れる。都の担当者は「別のトンネルの話でもあり、詳細なデータ提出を求めるまでの必要はなかった」としている。

オオタカの営巣放棄

　オオタカは環境省のレッドデータブックで「絶滅危惧種」に指定され、営巣地から追い出すことは「種の保存法」に抵触する。このため、圏央道八王子ジャ
ンクション整備をめぐり、市民団体「国史跡八王子城とオオタカを守る会」が、「建設中のトンネル付近でオオタカが営巣を放棄した」と圏央道の違法性を主
張。これに対し、国土交通省は、「幼鳥の鳴き声を確認した」などと反論、意見が食い違っている。

住民運動団体　調査結果発表

赤旗2004.9.22

　圏央道（首都圏中央連絡自動車道）建設による自然と史跡の破壊に抗議している「国史跡八王子城とオオタカを守る会」（椚国男会長）は２２日、八王子城
跡（東京都八王子市）の圏央道トンネル北側坑口付近で生息していたオオタカが、３年連続で営巣を放棄していたとの調査結果を発表しました。

　「種の保存法」では、絶滅のおそれのある野生動植物について、「種の保存のための総合的な施策を策定し、及び実施するものとする」と国の責務を明確に
しています。

読売　2004.9.22

　八王子市下恩方町の「圏央道八王子城跡トンネル」（仮称）建設地付近のオオタカの生息を巡り、八王子市の自然保護団体「国史跡八王子城とオオタカを守
る会」（椚国男代表）は２２日、石原国交相あてに、「オオタカの営巣は３年連続で確認されておらず、種の保存法の精神を尊重すべきだ」として、工事の中
止などを求める申し入れ書を提出した。

　オオタカは、環境省のレッドデータブックで「絶滅危惧（きぐ）種」に指定される希少な野鳥で、同トンネル建設現場付近では、１９９６年に繁殖が確認さ
れた。国交省側は今年６月―７月の繁殖期にも、幼鳥の鳴き声や飛ぶ様子が観察されたとして、今月７日に「今年まで９年連続で繁殖が確認された」と記者発
表した。

　これに対し、トンネルの建設に反対する同会は、幼鳥の観察場所が明らかでないオオタカが下恩方地区で繁殖を継続していると広い範囲で示すが、これは従
来の営巣地で繁殖したことの証明にはならない――などを指摘している。　この場所では１９９６年に初めてオオタカの営巣が確認されましたが、圏央道工事
が始まった９９年以降、繁殖数が減少し、２００１年を最後に営巣が確認されていません。

　同会の調査によると、トンネル坑口付近のオオタカは、９６年から０１年まで繁殖していた営巣木で、今年も繁殖が確認できなかったとしています。同地点
で確認できなくなった０２年以降、新たに営巣が見つかった別地区の営巣木でも、今年は繁殖が確認できなかったとしています。

　国土交通省は７日、「幼鳥の鳴き声や飛翔を観察した」として、オオタカの「繁殖が継続している」と発表しました。
　これについて、長年オオタカの観察を続けている小池清・同会副会長は「八王子城跡を含む一帯では複数の営巣地を確認しており『幼鳥が飛ぶのを見た』だ
けでは、従来の営巣地での繁殖を証明したことにはならない。繁殖が事実であれば、侵入する他種への威嚇や見張り、えさの解体場など生活の痕跡が確認でき
るはずだが、国は全く触れていない。営巣放棄は明らかだ」と話しています

　同会によると、八王子市下恩方にある「圏央道八王子城跡トンネル」北側坑口では、平成８年からオオタカの営巣が確認されたが、平成１４年から営巣の痕
跡が確認できなくなったという。これに対し、国交省は今月初め、「初夏に幼鳥の鳴き声を確認した」と発表していた　同会の調査では開口部付近での営巣は
２００１年まで確認されたが、巣立つ幼鳥の数は年々減少。０２年以降は営巣が確認できなくなり、今年も春から夏にかけての繁殖、抱卵期に調査したが、巣
や繁殖の痕跡は見つからなかったという。０２年からは、約１．２キロ南の同市元八王子地区で新たな営巣木が確認されたが、こちらも今年繁殖に成功したか
どうかは不明という。

　一方、国交省は今月７日、今年のオオタカの営巣状況について「下恩方地区で巣立ち間もない幼鳥２固体の鳴き声と飛行を確認し、同地区で繁殖が継続して
いることを確認した」との調査結果を発表した。しかし、相武国道事務所によると「営巣木自体は確認できていない」という。

　国交省の調査結果について同会は「営巣木が特定できないのに繁殖を確認したとする結論は非科学的。同地区の周囲４キロ四方では他に数ヶ所の営巣地があ
り、幼鳥の飛行や鳴き声だけでは証明にならない」と、調査の不備を指摘。「トンネル工事の騒音や振動など、環境の変化で営巣を放棄したことは明らかだ」
と、工事を中止し保全対策を講じるよう求めている。

　今回の明け渡し対象は同所の未買収地約八千三百平方メートルの山林のうち、約六千五百平方メートル。関係する権利者は土地所有者や立ち木トラスト運動に参加する立ち木所有者など約千七百人。残りの部分については、すでに七月十六日に明け渡し期限が過ぎ、権利が移っている。

　この未買収地をめぐっては、都収用委が五月十七日に土地や立ち木の補償金額を計約三千七百万円とする収用裁決をした。国土交通省など事業者側は裁決を受け、七月中に地権者に電信為替を送付し、補償金の支払い手続きを行った。受け取り拒否、あて先不明の約三百人分は法務局に供託している。

　地権者が補償金を受け取らず買収に応じない立ち木については、住宅などと違い移転が不要なため、強制収用は行わないまま工事に着手することとした。

　一方、圏央道建設に反対する地権者らは七月六日、都収用委の収用裁決の取り消しを求めて地裁に提訴。今月八日にはトラスト地で抗議集会を開き「（四月の）圏央道あきる野インターチェンジの（事業認定などを取り消した）判決は、圏央道に公益性はないと断じた。工事は中止すべきで、裏高尾のトラスト地の収用に強く抗議する」との声明を発表した。

　反対派住民の一人の吉山寛さん（７６）は、今回の収用について「物理的に止められるものではないので、現地での抵抗活動はしなかったが、圏央道建設を受け入れたわけではない。今後も司法の場で、国や都収用委の強権的なやり方を明らかにしていく」と語った。

The Japan Times -- NATURE /SCIENCE
２００４.7.29
　
Who prefers concrete and cars
　　　　　　　　　　　　　 to Tokyo’s natural gem?

東京の持つ天与の宝石にコンクリートと自動車地獄を求めているのは誰なのか
聖なる高尾山を救おうと法廷闘争は続く

ジャパンタイムズ特別寄稿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川島　健

人の耳のような奇妙な形の白と黒の縞のある金槌の形をした植物、耳形テンナンショウは高尾の森深く自生し、東京の西郊の国定公園を訪れるハイカー達を魅了の、また好まれない対象でもある。嫌悪の理由はその奇怪な姿だけでなく、その弱毒性のためでもある。
　もっと親しまれるヤブレガサ（破れ傘）−文字通り破れた傘に似ていることから名づけられた−のような植物は長らく毎年4月になると自然写真家のお気に入りの題材であった。そしてやがて高尾に夏が訪れると更に多くの珍しい植物を目にすることができる。ギンリョウ草もその一つだ。6月頃、白色のさながら潜水艦の潜望鏡のような頭部を森の地面に突き出す。
　東京の都会人は新宿から行くわずか一時間の手間と、いささかの想像力と感性を備えた目さえあれば大地の豊かな恵みと自然への驚きに満ちた1日の旅で充分に報いられるだろう。
　聖なる高尾山の更に銘記すべき驚きのひとつは多分、頂上に近く立つ500年の年月を経て聳える1本の杉であろう。この木の近くに掲げてある表示には注目すべき歴史が記されている。
　幾世紀か前のこと僧侶達が薬王院に至る山道を切り開いていた時、巨大な、網の目状の根が予定する小径の行く手を遮っている為に、この木を伐採することを命じられたという。然し翌朝、人夫が斧と鋸を手にしてここに着いた時、驚くべし、この木の根が不可思議なことに山の中腹に曲がり込み、食い込んでいたのだった。薬王院の僧侶たちはこの現象を神霊による技と宣言し、後にこの巨大な杉をタコ杉（蛸杉）として神聖視した。かくしてこの場所は山の最も衆目を集める場所としての地位を確かならしめたのである。
　然し、この同じ畏敬すべき杉の木の言い伝えは今この高尾山の直面する環境破壊の規模を考える時、極めて皮肉な響きを持っている。
　この山全体と、その野生動物は今国土交通省によって推し進められている圏央道と称せられる東京圏を巡る300キロメートルという巨大な道路の建設計画の一部であるトンネル工事によって脅かされている。
　現時点ではまだこの数レーンからなる道路の32キロしか完成していないが−埼玉県から東京の西部にある日の出町まで、プラス茨城県内の1.5キロ−やがては東京を囲み、隣接する千葉、茨城、埼玉、神奈川の諸県と連結することが意図されている。このルートの一部として数分間の時間を削るために高尾山の中心に直径10メートルの二つのトンネルをぶち抜こうという意図である。
　状況は緊迫している。蛸杉の傍らに立ち北の方、裏高尾の集落を見おろす者は明白にそれを知ることができる。眼下の谷を跨ぐのは幾列もの巨大なコンクリートの列柱であり、あるものは高さ60メートルに及び、それらは少なくとも12本の多方向からと中央道と圏央道を結ぶランプを結合する進入路を編み合わせる巨大なインターチェンジの支柱となる。

　高尾山が年間ほぼ２５０万人を招き寄せる国の最も愛されている山岳行楽地であることを考えると、この高尾トンネル問題に対してメディアの注目の乏しいのは驚くべきことである。しかし、現在まで高尾地域の住民と環境保護活動家たちによって国と日本道路公団を相手に起されている係争中の一連の裁判によって実際のトンネル掘削は阻止されている。
　しかし、野生動物写真家であり高尾山の自然をまもる市民の会、即ち、訴訟集団に加わる保護団体の一つの幹事である佐野高太郎はもしこれに敗訴し、トンネル工事が進行するならば最悪の事態が避けられないと予想する。
　「我われの最大の憂慮は山の繊細な構造をなす地下水系にトンネルが与えると予想される破壊作用だ」と33歳の佐野氏は云う。「地下水の枯渇は例えばある種の花の絶滅に容易につながる。更には、これがその種の植物に依存して生きるある種の昆虫の消滅へとつながるだろう。そしてそれは次々と連鎖する。−これが生態系（エコシステム）の性格なのだ」と。

植物の宝庫
　及ぼす被害たるや潜在的には実に破壊的なものとなるであろう。高尾山は僅か599メートルの標高でしかないが、150種以上の野鳥、5000種の昆虫、12種の爬虫類、狐、猪、この山の象徴たるムササビを含む29種の哺乳動物が、日本の最も多様なエコシステムの一つをなしている。また1300種以上の樹木と草本はここに繁茂していて、この山の湿潤で、水の流れの豊かな森だけに見られる、植物の宝石とも云うべきタカオスミレとタカオヒゴタイ（菊の一種）のような62種の野生の花々を含む。
　然しながら、もし北方に位置する城山−危機に瀕しているオオタカの棲家であり、16世紀の八王子城の城跡のある−の近くで現在進行中の複数の圏央道トンネル工事が何らかの指標になるとすれば、エコロジストたちは一重に最悪の事態を恐れ、予期するほかはない。
　経験豊かな生物学者であり、高尾山の植物の多様性の専門家である76歳の吉山寛氏によれば、城山における地下水位は丁度1年前にトンネルの建設が始まって以来、基準から
13メートルの低下を記録している。「残っていた少数のオオタカもそれ以来建設現周辺の騒音被害のために姿を消している、然し、もっと人間的な観点からこれを考えれば、一体、
巨大なコンクリートの道路が串刺しにしているような山に登りたいと考えるまともな人は
いるだろうか」と彼はいう。
　法廷での勝利を願うことは当然だが、彼は地域に根を下す生物学者として高尾を救うもう一つの考えを抱いているのだ。彼は、この山全体がユネスコの世界遺産地として指定されて保護されるべきだ、と信じている。
　「この狭い770ヘクタールの森林に生息する植物、動物相は数において全イギリス（Britain島）の総数に匹敵する。私はこの場所の自然の質と量はこの主張を正当化すると真剣に考えている」と彼は云う。
　本州中部の聖なる地域、（奈良、三重、和歌山三県にまたがる）紀伊山系の吉野・大峰、熊野三山、高野山の最近の世界遺産地としての指定を考えれば吉山氏の主張は先例なしとはいえないであろう。
　ところが、これら市民が地域の野生動物の生態系の破壊を憂える一方では、圏央道建設の財政的負担を強調する論者がある。その建設の大部分が納税者の犠牲によってなされるのだから。
　一例を挙げれば、千葉県の木更津市と神奈川県の川崎市を結ぶ有料道路である、あの東京湾アクアラインはこの両地域に膨大な交通量の流入を助長したと云われる。然し、1997年に開業し、圏央道と連結する、野心的な半ばは橋梁、半ばはトンネルからなるこのプロジェクトは道路建設当局者の悪夢と化した。現実の利用交通量は−建設に30年近くの月日と1兆4400億円（110億ドル）を要しながら−公表された所期の見通しの28.5％にしか達していない。結果として、それは現在一日に１億円以上を失っているのである。
　ところで、今に至るまで、高尾の森林をその自然な状態で残すことを可能にした決定的理由は1200年の歴史を持つ寺院、薬王院の動物であれ、植物であれ、高尾山のいかなる野生生物をも破壊することを禁じる厳格な掟だったのである。封建の時代には1本の木といえども切り倒したものは斬首の刑に処せられたのだ、とさえ吉山氏は云う。
　戦国大名と蛸杉を畏怖した時代は今や過去のものである。今日、薬王院は高尾山の自然の栄光を保護することに関してはこれとは違った受容的な姿勢をとって来た。
　寺の一人のスポークスマンが先週云うには「我々は、それが戦争であろうが新しい道路をめぐる論争であろうが、対立する事柄には何れの側にも立たない。我われは常に中立を保たなければならない」と。　
　生きた蛸杉神の目から見るならば、高尾山の未来はその昔この巨大な杉の木の命を守ったと云われる神の意志に頼ることは出来ず、遥か彼方の裁判所での法律上の鬩ぎ合いに頼るしかないということだ。然し、もしそこで一つの奇跡がありうるとすれば、高尾山を神を恐れぬ、21世紀の企てによる窮状から救い出す神意が再び下らないとは誰が言い切れるだろうか。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
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�@　高尾の「ミミガタテンナンショウ」はグロテスクで弱毒性を持つ。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　写真：佐野高太郎
　�A　畏怖の念を抱かせる巨木−神木高尾杉として崇められる頂上近くの樹齢5百年の杉の大木はその根を動かすことで自らの命を救ったと伝えられる。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　写真：川島　健
　　�B　高尾山（右方）に迫る圏央道の支柱。環境保護活動家たちの訴訟による抵抗が勝利しないならば二つのトンネルがこの進路に穿たれる。
　トンネル建設が地下水位の低下に脅かされる高尾の珍しい植物の幾つか：
�Cヤブレガサ、�Dタカオスミレ、�Eギンリョウソウ。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　写真：川島　健、佐野高太郎
[訳：　吉田道郎]　

The Japan Times -- Weekend Scene
2004.9.17-9.23

Shiroyama bravely battles on

城山は不屈の闘いが続く

ジャパンタイムズ特別寄稿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川島　健

　およそ戦争に関しては、歴史は極めてしばしば征服者の観点から追懐され、敗者の視点から伝えられることは皆無ではないにしても滅多にないことだ。だから東京西郊の深沢山−土地の人たちには城山として知られている−にある16世紀の八王子城の遺跡の歴史的意義が400年以上ほとんど見過ごされてきたのはそれ程驚くに当らないだろう。
　行楽地としてJR高尾駅からバスで一走りの距離にあるここは近くにある高尾山の名声
に比し、ほとんど影のような存在である。だが、気楽な丘陵地の森の小径を通る日帰りのルートは、まさにその無名性こそがそれの極めて貴重な資産である事実を明らかにするのである。城の廃墟から山地の湿潤部、小さな流れに満たされた森に点在する数々の滝に至るまで、アマチュア歴史家にも自然愛好家も数々の驚きと共に申し分なき孤独を見いだすことが出来るのである−しかもそれが大都会東京の中心から僅か電車で1時間の所にあるのだ。八王子城は1570年代の終り近く、戦国時代末期の領主の一人北条氏照によって創建された。現在の埼玉県から横浜に及ぶ西部関東の広大な部分を支配する氏照は、まさに全国統一を成し遂げんとしていた強大な豊臣秀吉の兵力をかわそうとの必死の意図をもってここ城山の森深く彼の砦を築いたのである。小田原（現在の神奈川県小田原市）に陣を敷く強力な北条氏一族に属する氏照は彼（豊臣）の最後に残った敵対者だった。
　城山は標高僅か460.5米に過ぎないが、氏照はこの山の深い森、長い尾根、そして狭く曲折した沢が敵の軍勢に対して好個の要害となると信じた−あるいはそう期待したのだ。1590年6月23日、秀吉の5万に近い軍勢がこの城に攻め寄せた時、僅か1300に過ぎない領主の軍はものの数時間で潰えた。それは悲惨な、一方的な闘いであり、城山川は凄惨な打ち合いによって血潮の色に化したと伝えられている。
　この日、小田原の宗家の城の守りのためにこの城を空けていた氏照は死を免れたが彼の命も長くはなかった。7月5日に小田原の城が秀吉に屈した時、氏照と彼の兄氏政は捕らえられ、切腹を迫られた。
　爾来幾百年、近隣の村人のほとんどは敗者の怒りと怨念の霊を恐れてここに足を踏み入れなかったのである。八王子城の落城を記した古い巻き物は戦のあと永い間軍馬の蹄の音、銃声、兵の雄たけびが山の森にこだまするのが聞かれたと伝えている。今日に至るまで毎年6月23日には近くの元八王子の集落では幾軒かの家で1300人の討ち死にした武士を悼んでいささか不気味な儀式、即ち、血の色をしたあずき飯、小豆を入れて炊いためし−本来は日本の伝統的な祝いの馳走−をつくり続けるのである。
　「これは多分八王子城がこれほど永く一般の関心から外れていた理由なのだろう」とは
40年間この城の歴史を研究してきた、地元に住む78歳の考古学者であり著述家の椚（くぬぎ）国男氏は云っている。「人々はともかくここを余りにも不吉だと思ったのです」と。
　結局、1951年に国は八王子城の跡を国史跡と指定したが、城の文化的価値が充分に明らかにされるためには更に数十年もの研究と発掘作業が必要であった。城の
実体は1590年に基本的には消滅してしまったが極く最近になってその遺物が発見されている。‘80年代の中程に行われた一連の発掘で嘗ての城域内に中国、イタリーから渡来した貴重な陶磁器類が発見された。引き続いて行われた発掘では城の大手門の下の石段に通じる幅8メートルの道−その遺構は今も見られ、その上を今歩くこともできる−のほか巨大な半ば壊れた石垣の遺構が発見されている。
　椚氏によれば、城域は規模は500ヘクタールに及ぶ。「これらの発見は八王子城が実に日本の封建時代に作られた最大の構築物の一つであり壮大なものであったことを証拠立てている」と彼は云う。
　毎年秋と冬に椚氏と彼の共同研究者たちはこの城に月例のガイドつきのツアーを催している。北条氏照の墓、古い城山川沿いに作られた、城に通じる道、城の本体の場所に至る一部をなす見事に復元された引き橋、これらを含む主要な記念すべき建造物を見ることができる。そして城の廃墟から歩いて程遠からぬ位置に御主殿の滝があり、山の頂上近くには八王子神社があるなど、多彩な観賞の対象が散在する。
　
国による攻撃
　椚氏がこのツアーを組織する目的の一つは城山の現在の戦いに、より大きな大衆的関心を呼び起こすことである。1999年に城山の基底部に向って巨大な高速道路のトンネルの掘削工事が始まった。それは圏央道と称せられる前長300キロメートルの新たな環状道路計画の一部である。国土交通省によって推し進められているこのプロジェクトはやがてこの道路が環状に東京を周回し、隣接する茨城、千葉、埼玉、神奈川各県を結ぶというものである。
　椚氏と1000名を超える地域住民、全国の活動家、学者らがこの工事を差し止めようと政府を相手とする法廷闘争に果敢に取組んでいるが、トンネルの半分以上に当る推定１.4キロメートルが既に完成している。この論争的な道路計画はまたその先に高尾山を貫通する直径10メートルの二本のトンネル建設を必要とする。この城山の真南にある、歴史的に聖なるものと考えられてきた山にである。
　高尾山は−毎年250万の人々を引きつける日本の最も愛されている行楽地の一つであることに加えて−この国でも最も多様な生態系をなす場所の一つである。1300種以上の草木、150種の野鳥、12種の爬虫類、そして29種の哺乳類−この山を象徴たるムササビを含む−がこの山稜に棲息する。
　多くの植物学者はこれらのトンネルが山の微妙繊細な地下水系に損傷を与えることを恐れている。トンネルの掘削が城山の生態系に与えた破壊から判断して、環境保護の活動家達は今最悪の事態を予想している。
　「この地域の地下水位は基準から12メートル低下し、幾世紀も健在だった山の井戸が枯渇した。山の北斜面に棲息していた数は少ないが生き残っていたオオタカは絶え間ない工事地域の騒音被害のために飛び去ってしまった」と元市議会議員、野生動物の写真記録につとめる小池清氏60歳は云う。
　八王子城の落城から400年が過ぎ去ったが、今城山とその周辺の運命はまたもや悲劇的な敗北に向っているかに見える。然し、椚氏の見るところ城山への攻撃の結果は致命的なものではない。
　「この時点で、この山はこの道路が高尾山に及ぶのを防ぐ唯一の主要な障碍だ。まさに、城山が高尾山を防御する自然の要害をなしている−崇高な生け贄とも云うべきだ」と椚氏は云う。
　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
　椚国男氏の案内による八王子城徒歩ツアーは11月14日（日）から毎月第２日曜日に行われる。JR高尾駅北口前に午前9時に集合。ハイキング用の靴、手袋、弁当、水を用意のこと。資料代として200円。ツアー終了は午後4時30分。
詳細は米田徳治氏（ＴＥＬ0426−63−7190）まで。
高尾山の環境保護運動に関して詳しくはwww.savetakao.com で。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
�@八王子城の復元された橋、�A八王子神社、�Bオオタカの幼鳥、�C御主殿の滝。
　　　　　　　　　　　　　　　　写真：川島　健
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（オオタカの幼鳥）小池清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　[訳：　吉田道郎]

潮流

赤旗　2004.7.19

辰濃和男さんの文章を読むと、いつも心が洗われます。たとえば、「木々が萌（も）えるころの心浮き立つ風の色を教えてくれた…」。かつて１３年間、朝日新聞の「天声人語」を担当した辰濃さん。最近、次のような文章を書きました▲「私はいま、老いたジャーナリストとして、１日１日、悔いの残らない人生を送りたいと思っています。…微力なことは、承知ですが、これからはこの仕事に正面から向き合わなければ安心して死ぬわけにはいかないと思い定めています」▲裁判所に出した陳述書です。「この仕事」とは、東京の高尾山をまもること。辰濃さんは、高尾山にトンネルを通す工事の差し止めを求める「高尾山天狗裁判」で、証人として立ちました。辰濃さんは、高尾山を「私の師匠」とよびます。▲山歩きのよろこび、野草や木々とのつきあいの楽しさを、教えてくれた山。「木々が萌えるころの心浮き立つ風の色」を教わったのも高尾山。だからトンネル計画を「京都の竜安寺の石庭の真ん中にアスファルトの歩道を造るようなもの」にたとえます▲原告団長の吉山寛さんによれば、高尾山は１３２１種の高等植物が育つ「種の多様性の見本」です。癒（いや）し、お参り、自然観察。さまざまに年間２５０万人が訪れる「おそらく世界一登山者の多い山」です。しかし、工事はその山肌に迫っています▲「高尾山にトンネルを掘らせない」。２５日、ことしも「天狗の集会とパレード」が開かれます。高尾山が好きな人、みんな集まれ。

　予定地は山林約８３３２平方メートルで、中央自動車道と接続する地点。地権者６人と立ち木の所有者１８８３人が買収を拒否し都収用委は５月、収用裁決を出した。地権者らは０２年７月、国土交通省による事業認定の取り消しを求めて東京地裁に提訴しており、この日の提訴分と併合して審理するよう裁判所に上申書を提出した。

　会見で原告団長の吉山寛さん（７６）は「収用委の審理では圏央道の建設には公益性がないことを指摘したが、収用委は行政側についていた。裁決の結果は予測していたが、それでは済まされない」と語った。

　都収用委事務局は「訴状が届き次第、委員会として判断する」とコメントしている。

圏央道　土地収用取消し求め提訴

東京地裁に地権者ら５５６人

赤旗　2004.7.7

　首都のオアシス・高尾山をトンネルで貫く圏央道（首都圏中央連絡自動車道）の八王子ジャンクション（仮称）建設をめぐり、東京都八王子市裏高尾町の地権者や立ち木の所有者ら５５６人が６日、東京都収用委員会（川井健会長）による裏高尾トラスト地収用裁決の取消しを求める行政訴訟を東京地裁に起こしました。

　訴状によると、収用委は５月１７日、同ジャンクション建設のため峰尾章子さん所有の土地収用と立ち木トラストなど賃借権取得を認める裁決を出しました。

　訴状は、裁決には土地収用法の要件をみたさない「重大かつ明白な違法性」があると指摘。「工事に伴う水涸（か）れが発生するなど、環境破壊の危険が現実のもの」となっているとして、取消しを求めています。

　東京地裁で記者会見した吉山寛原告団長（７６）は「高尾山の自然環境を守ろうと立ち木トラストを１５年前から始めた。収用委が、発言を封じるように審理を打ち切った」と怒りをぶつけ、収用裁定の不当性を訴えました。

　鈴木堯博弁護団長は「裁判を通じて不当性、違法性を徹底的にはっきりさせる」と語りました。

参院国土交通委

道路公団の民営化　

仙台で地方公聴会

河北新報2004.5.25

相馬市長ら意見

　日本道路公団などの道路４公団民営化法案を審議している参院国土交通委員会は２４日、審議に地方の意見を反映させようと、仙台市青葉区で地方公聴会を開いた。
　相馬氏の立谷秀清市長と東北経済連合化の芳賀滋弥副会長、道路公害反対運動全国連絡会（東京）の橋本良仁事務局長が意見を述べた。
　立谷執行停止は「必要な道路を早く整備するシステムであれば賛成する」と述べた。芳賀氏は「地域の発展に不可欠な高速道路は、効果的に早く整備してほしい」と要望した。
　橋本氏は、民営化によって �@無駄な道路建設が中止されるか �A政官財の癒着構造が正されるか−などの疑問点を指摘。「法案はこれらが担保されていない」と反対した。
　委員との質疑の中で立谷は地方が費用の４分の１を負担して道路を建設する新直轄方式について、「三位一体改革の中で、地方負担の財源がどうなるか見えない」と不安感を示した。
　芳賀氏は、民主党が主張する高速道の無料化について聞かれ、「高速道路ネットワークの早期整備のためには、料金収入による一定の財源が必要」といった理由から否定的な見解を示した。

圏央道（首都圏中央連絡自動車道）建設をめぐり、八王子市裏高尾地区の住民らが土地強制収用のための事業認定を取り消すよう国に求めた訴訟の証人尋問が２５日、東京地裁民事38部（菅野博之裁判長）で開かれました。

　日本環境学会副会長で地質学者の坂巻幸雄氏は、同市の八王子城跡など圏央道建設現場周辺で、民家の井戸が枯れた問題について証言。国が「橋脚工事が原因」としてトンネル工事の影響を否定していることに対し、「橋脚工事だけで広範囲の水枯れが起きることはない」と指摘しました。

　環境保全の措置が法律で求められる国史跡の八王子城跡で、地下水位が１０メートル余り低下したことをあげ、「城跡と地質が共通する高尾山でトンネルを掘れば、同様の自体が予想される」として、貴重な動植物が生息する高尾山の環境を守るためには、トンネル計画の撤回が必要だとのべました。

　同訴訟原告団の橋本良仁事務局長は「圏央道で都心部の渋滞が緩和」との国の主張について、圏央道と平行した道路の渋滞が拡幅で緩和していること、国も、「首都高速道路の開通で都心部の渋滞が緩和できる」としていることを指摘。「圏央道が都心部の渋滞緩和に寄与するとの主張は、根拠がない」と批判しました。

道路公団民営化法案

生活道路整備こそ必要

仙台で地方公聴会　陳述人が発言

赤旗2004.5.25

　道路公団民営化法案の地方公聴会が２４日、仙台市のホテル仙台プラザで開かれました。日本共産党から富樫練三参院議員が出席し、橋本良仁・道路公害反対運動全国連絡会事務局長ら三人の意見陳述人に質問しました。

　富樫氏は、道路公団問題で問われているのは、�@無駄な道路建設にストップがかかるのか �A国民負担なしに４０兆円の負債を返せるのか �B政官財癒着やファミリー企業のぼろもうけにメスを入れられるのか−の3点だと指摘。今回の民営化法案をみると、「とうてい改革とはいえない」とのべました。

　橋本氏は、小泉内閣は △「無駄な高速道路をつくらない」と言っていたはず △高速道路をつくることを前提にメリットだけを論じるのはおかしい △「高速道路はこれ以上いらない」が国民の世論 △高速道路のネットワークをつくり地域経済の活性化をつくるというのが、都市間の「ストロー効果」で中小都市がすたれる例も−などを指摘。高速道路にたよるのではなく、一般道路、国道の整備など生活道路の整備こそ必要とのべました。

　富樫氏は「新たに高速道路ができることによる自然・環境破壊、中心市街地のシヤッター通り化、中小都市がすたれる『ストロー効果』は大変な問題」という橋本氏の意見に賛意を表明しました。

　この日は、橋本氏のほか、立谷秀清相馬市長、芳賀滋彌社団法人東北経済連合会副会長・専務理事が陳述しました。

圏央道都収用委裁決

取り消し求め提訴へ

反対派住民「既成事実化に手貸す」

朝日2004.5.19

　高尾山麓（さんろく）に建設中の圏央道八王子ジャンクションの予定地をめぐって１８日、反対する住民らの土地の収用を認める裁決が出た。住民らは近く、都収用委を相手に裁決の取り消しを求める訴訟を起こす方針だ。

　圏央道の土地収用では、あきる野市の住民が都収用委に強制収用着手を伝えられて自主退去、事業認定と収用裁決の取り消しを求めた訴訟の一審で全面勝訴している。

　住民の代理人の関島保雄弁護士は今回の裁決に「収用委は圏央道の公益性を否定した判決を無視し、短期間で裁決に至った。早く既成事実化したい事業者に手を貸している」と主張する。

　反対する「高尾山の自然をまもる市民の会」の橋本良仁事務局長も「収用委は地権者の意見を真剣に聴こうとせず、第三者機関の役割を果たしていない。司法の場で公共事業のあり方、自然を壊す圏央道の違法性を訴えたい」と言う。

　一方、国土交通省相武国道事務所は「速やかな裁決を評価する。早期供用に向け、後押しになる」とコメントした。首都圏中央連絡自動車道建設促進協議会会長の黒須隆一・八王子市長は「大変心強い。事業者がこの裁決を受け、鋭意事業の進捗（しんちょく）を図るよう期待する」との談話を発表した。

　「拙速に何も検討しないで裁決を出した。法廷の場で争わざるを得ない」。首都圏中央連絡自動車道（圏央道）八王子ジャンクション建設予定地の土地収用問題で、都収用委員会が通知した収用裁決に対し、１８日、反対派地権者は怒りの声を上げた。紛糾が続いた公開審理に不信感を残していただけに裁決取り消しを求めて近く提訴し、「徹底抗戦」する構えだ。一方、推進派の地元首長は裁決を歓迎した。

　収用対象は八王子市裏高尾町の約８３３２平方メートルで、土地所有者６人と立ち木などの所有者１８８３人が買収を拒否している。収用委が認定した補償額は約３７１５万円で、立ち木約５４００本は１本１円とされた。

　住民側は０２年７月、土地収用手続きの前段に当たる、国土交通相による「事業認定」の取り消しを求めて東京地裁に提訴している。このため、今回、収用裁決の取り消しを求めて提訴し、併合審理を求める方針だ。

　都収用委員会の公開審理では、日程の決め方や審理内容を巡って、委員会と反対派住民の意見が折り合わず、審理が何度も空転していた。

　反対派地権者の一人で高尾山天狗裁判原告団の橋本良仁事務局長は「収用委員会は第三者機関の役割を果たしておらず、法廷で争わざるを得ない。裁判では、事業認定の違法性から主張し、公共事業そのもののあり方を問いたい」と話している。

　一方、推進派の圏央道建設促進協議会会長の黒須隆一・八王子市長は裁決について、「圏央道を促進する立場としては大変心強い」と歓迎するコメントを出した。

　[銭場裕司、会田月美]

圏央道

強制収用認める裁決

住民、自然保護団体強く反発

赤旗2004.5.19

東京都収用委員会（川井健会長）は１８日、圏央道（首都圏中央連絡自動車道）ジャンクション建設に向け、東京都八王子市裏高尾地区のある住民らのトラスト運動地の強制収用を認める裁決を行いました。

　「首都圏のオアシスに高尾山にトンネルを掘らせるな」と、圏央道トンネル建設に抗議してきた住民、自然保護団体は強く反発しています。

　裁決された土地は、同地区の８３３２平方メートル、土地所有者・賃借権者、立ち木所有者はのべ１８８９人。明け渡し期限は７月１６日と８月１６日としています。

　国土交通大臣は０２年４月、土地収用法にもとづく事業認定を告示。住民らは昨年８月以降、都収用委の８回の公開審理で「圏央道は交通渋滞の解消につながらず、採算性もない」と批判し、収用は不当だと追及しましたが、都収用委は今年２月、審理打ち切りを強行していました。

　これに対し住民や自然保護団体は、圏央道トンネルの建設差し止めと事業認定の取り消しを国に求め、「高尾山天狗（てんぐ）裁判」を東京地裁に提起しています。

　圏央道建設では今年４月、東京地裁があきる野市牛沼地区の強制収用で圏央道の事業認定を違法と断罪。都収用委の裁決についても「事業認定の違法性は収用裁決に承継される」として、収用裁決も取り消しています。

たたかい続ける

　高尾山天狗裁判原告団・橋本良仁事務局長の話

　東京地裁判決で圏央道の公益性にさかのぼって断罪されたにもかかわらず、収用手続きを強引に急ぐのは許されない。自然を破壊する公共事業のあり方、強引な進め方への批判が高まっている今、全国の運動と連帯してたたかいを続ける。

ふるさと山紀行（52）

東京の里山　動植物の宝庫

高尾山（たかおさん・東京都）

多くの碩学を育む

（写真：高尾山に春の到来を告げるイヌブナの芽吹き。ブナの樹はイヌブナの林に交じって転々と残っている。）

日経（夕刊）2004.4.17

　東京の「ふるさとの山」は高尾山だというと首をかしげる人もいるだろう。
　低い方では多摩丘陵も狭山丘陵もあるし、高い方なら奥多摩の山々がある。でもダントツに登山人口が多いのが高尾山なのだ。年間なんと２５０万人。これは日本一どころか、世界一かもしれない。
　高尾山は地元の人にとっては昔からの里山、関東一円に信者を持つ信仰の山、そして東京中の子どもたちが必ず一度は遠足に来る山、今では中高年にとってハイキングのメッカになっている。
　これだけたくさんの人が訪れるのには理由がある。東京に近い地の利はもちろんだが、何よりも自然が豊かなのだ。標高わずか６００メートルなのに動植物の豊かさは群を抜いている。植物が約１５００種、昆虫約５０００種、鳥類約１３０種……と数えあげてもそれは豊かさの一側面でしかない。
　その証拠に、生きものにかかわる著名な学者で若いときに高尾山で学んだことのない人はいない、といわれている。そのくらいこの山の自然は多くの碩学（せきがく）を育（はぐく）んできた。
　自然の豊かさを語る一例がブナである。ブナは北陸や東北など積雪地帯を好む樹で、温暖な低山に生える木ではない。なのに高尾山には樹齢３００年級のブナが亭々とそびえている。しかも不思議なことにブナの若木は一本もない。現存するブナの跡を継ぐ樹は育っていないのだ。
　江戸時代、１７００年代末期に何度か隅田川が凍って舟運が途絶え、物価が高騰した寒冷期があって、そのころ芽生えたのが現存するブナであろう、と考えられている。
　その貴重なブナをはじめとする豊かな森が高尾山の多様な生きものたちを育んでいる。だが、２５０万人という人間の圧力に屈せず、なお自然が保たれているのは驚異的でもある。

　山の中腹に建つ真言宗高尾山薬王院が北条市の鎌倉幕府以来、信仰による厚い庇護（ひご）を受け、以後時代が変わっても保護の手が続いたからであろうといわれているのだが、今になってにわかに危機にひんしてきた。「圏央道」が高尾山の横っ腹に巨大トンネルを貫通しようとしている。地下水脈が寸断されたら森の寿命は尽きてしまうとも考えられる。
　かつて箱根山に自動車道路を建設したとき、心ある責任者が東海道五十三次の絵を示して、石畳の古道をわざわざ残させた、という逸話がある。
　強引にトンネルを掘ろうとするだけでなく、そんな配慮も考えてはどうだろうか。
　ふるさとの山を傷つけて、２１世紀の人間はなんてことをしてくれたのだと孫、ひ孫の世代から恨まれても遅いのではなかろうか。

圏央道　代執行停止認めず

東京地裁　「損害回復は可能」

朝日新聞トップ　4月26日夕刊

（写真：記者会見する（右から）鈴木進・原告団事務局長、坂本孝・裁判を支える会事務局長ら＝２６日午前１０時３１分、東京・霞が関で）

　東京都あきる野市の首都圏中央連絡自動車道（圏央道）建設予定地に住む住民らが、都による強制的な土地収用（代執行）手続きを停止するよう求めた申し立てについて、東京地裁（鶴岡稔彦裁判長）は２６日、却下する決定をした。２２日には、事業認定などを取り消した同地裁（藤山雅行裁判長）の判決が出ているが、今回の決定はその４日後に、判決の実効性を失わせたのに等しい。理由として鶴岡裁判長は「執行停止は認められないとの判断が最高裁で確定しており、その後の事情は変わっていない」と述べた。

　住民側は、決定を不服として即時抗告を検討している。

　この問題では、藤山裁判長が昨年１０月にいったん、本裁判の一審判決が出るまでの間、執行を停止する決定を出した。しかし東京高裁は昨年１２月、「金銭賠償により十分補填（ほてん）できる」などと覆し、最高裁も今年３月に追認して確定した。今回の執行停止の申し立ては２度目だった。

　この日の決定はまず、こうした経緯に触れて、執行を停止するには「特段の事情の変更が必要だ」と指摘。２２日に同地裁が事業認定と収用裁決を取り消したことが、その「事情の変更」にあたるかを検討した。

　その結果、執行停止の要件のひとつである「回復困難な損害を受けるかどうか」について、「前回と異なっていない」と判断。「一審勝訴判決が出た以上、執行も停止されるべきだとする心情は理解できるが、現行制度では申し立てを認容できない」と結論づけた。

　藤山裁判長は２２日、「圏央道計画は事業の必要性が低く、得られる公共の利益の判断には、社会通念上見逃せない過誤があった」として事業認定を取り消すとともに、収用裁決についても取り消した。このため、住み続ける権利が認められたとして、あきる野インターチェンジ（ＩＣ）付近の住民が改めて、本裁判の判決が確定するまで、執行を停止してほしいと求めていた。

　〈執行停止〉　行政訴訟が起こされても、訴えを認める判決が確定するまでは、原則として行政処分の執行は停止されない。しかし、その間に既成事実が積み重ねられ、当事者を救済する実効性がなくなってしまうような場合に、一定の要件を満たせば、手続きの続行や処分の効力を停止することができる。民事訴訟の仮処分に対応する制度。（１）回復の困難な損害を避けるため緊急の必要がある（２）公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれがない（３）本訴訟について理由があるとみえる が要件。

申立人　明け渡し急ぐ

4月26日　朝日新聞　夕刊

　 「圏央道は必要ない」と言って国の事業認定などを取り消した異例の判決からわずか４日後に、東京地裁は、都の強制執行を停止しない決定を出した。一貫しないちぐはぐな判断となった。

　現行の行政訴訟制度では、一定の要件を満たさなければ、行政処分の執行は停止できない。要件のうち「回復困難な損害」はなく、金銭での補償が可能だと判断した。

　結局、住民側が本訴訟で勝訴しても何ら救済されない状態に置かれることになった。現行の行政訴訟制度が抱える矛盾を露呈した形だ。今国会に提出された行政事件訴訟法改正案は、執行停止など「仮の制度」の拡充を図ろうとしているが、こうした改革がなければ、住民側が不利な立場に立たされる状況は変わらないだろう。

　本訴訟の判決は、同地裁民事３部の藤山雅行裁判長以下、３人の合議で書かれた。藤山裁判長が今月、別の部に異動したため、今回の決定は後任の鶴岡稔彦裁判長が担当し、３人の合議で審理した。

　つまり、本訴訟や最初の執行停止の決定で住民側に軍配をあげた合議体のうち、２人残っている裁判体の構成で、今回まったく逆の判断をしたといえる。

　いったんは「住み続けられるかもしれない」と思った住民側の期待は裏切られた。住民側の失望感は大きく、「この矛盾を是正するよう制度を改めてほしい」と思うのもやむを得ない。

　工事を進めてもいいのか、住む権利を優先させるのか。結論を急ぐ事情が原告と被告の双方にある状況に変わりはない。今後、予想される本訴訟の控訴審でも、早急な判断を示さなければ、司法に課せられている法的安定性を著しく傷つけることになるだろう。

　圏央道をめぐっては、東京地裁（藤山雅行裁判長）が今月二十二日、同インター周辺などの国土交通省の事業認定と東京都収用委員会の土地収用裁決を取り消す住民勝訴の判決を言い渡した。住民側はこれを受けて、あらためて強制収用停止を申し立てていた。

　決定の中で鶴岡裁判長は「（住民側の）一審勝訴判決がされたことで、直ちに回復しがたい損害が認められたことにはならない」と指摘。「勝訴判決を得た意味がなくなるという原告の心情は理解できるが、現在の行政訴訟制度では、一審勝訴により、直ちに対象となる行政処分を停止すべきだとはしていない」と判断した。

　土地収用の是非をめぐっては、これまで司法判断が二転三転した。東京地裁は昨年十月、強制収用の停止を命令。ところが、その二カ月後には東京高裁が同命令を取り消し、最高裁が三月、高裁決定を追認して住民側の抗告を棄却した。

　国や都は今月二十二日の東京地裁判決で敗訴したが、確定しない限り工事を中止する義務はない。予定地の民家はすでに大半が立ち退き、残る一軒の明け渡しも五月九日の予定。

　住民側は高裁への即時抗告を検討しているが、地裁の勝訴判決にもかかわらず、全戸が立ち退くことが決定的となった。

　こうした矛盾について住民側勝訴を言い渡した藤山裁判長は二十二日の判決の中で「法の支配を有効に機能させるためには事業計画の適否について、早期の司法判断を可能にする争訟手段を新設する必要がある」と現行制度の問題点に言及していた。

　これによって、５月中にも東京都の収用手続きが完了する見通し。

　地権者側の執行停止申し立ては２回目だが、この日の決定では、正式訴訟で同地裁（藤山雅行裁判長）が２２日、都収用委員会の収用裁決などを取り消した点を踏まえても、「回復困難な損害」がないことについて「特段の事情変更は生じていない」と判断。１回目の執行停止申し立てに対し、東京高裁、最高裁が、「損害は金銭賠償や移転で補える」として、申し立てを却下した点を重視した。

　１回目の申し立てでは、東京地裁が昨年１０月、執行停止を命じたが、東京高裁は同１２月、地裁決定を覆し、最高裁もこれを支持、確定した。強制収用手続きは今年１月から再開された。地権者側は正式訴訟の１審勝訴直後、「裁決の違法性が認定された以上、工事は停止すべきだ」と再び執行停止を申し立てていた。

　東京都あきる野市の居住地が首都圏中央連絡自動車道（圏央道）の建設予定地に指定され、土地収用の対象となった住民らが、国土交通相による事業認定と、都収用委員会による収用裁決の取り消しを求めた行政訴訟の判決が２２日、東京地裁であった。藤山雅行裁判長は「騒音被害や大気汚染が予想され、交通渋滞の緩和も具体的な裏付けを欠く。事業の必要性は低く、事業によって得られる公共の利益の判断の過程には、社会通念上見逃せない過誤欠落があり、違法だ」と述べ、事業認定を取り消した。収用裁決についても「事業認定の違法が承継される」として取り消した。

　行政側が控訴することは確実で、直ちに工事が止まることも、原状回復が求められることもない。しかし判決は、公共事業の公益性や適法性について行政側に挙証責任を厳しく課し、事業を進める手続き面での欠陥も指摘した。公益性の程度と周辺住民に求められる「我慢」とのバランスを比較する司法審査の枠組みの中で、公益性そのものに疑問符をつけた今回の判決は、道路行政とその進め方に大きな課題を突きつけたといえる。

　問題となったのは、あきる野インターチェンジ（ＩＣ）付近。判決はまず、収用の対象となった土地内の建物などに権利を持つ住民らについて、訴える資格（原告適格）があると認めた。

　そのうえで、００年の事業認定の適否について検討。計画通りに建設された場合、周辺住民に受忍限度を超える騒音被害が出るほか、浮遊粒子状物質（ＳＰＭ）により大気汚染が発生するおそれがあるのに、確度の高い調査をしていない点を指摘した。

　行政側が主張する「都心部の交通渋滞を緩和する」という事業そのものの意義についても、「首都高速中央環状線と外環道さえ建設されるならば、圏央道までは必要がない」と断じ、「圏央道の建設にこだわることは、いたずらに人的物的投資を分散するもので、都心部の通過交通の解消という問題の解決を遅らせる」と言い切った。

　さらに、隣接する日の出ＩＣが約２キロしか離れていない場所にあることについて、「合理的な説明がない」と批判。代替案の検討もされておらず、事業認定は法が要求する要件を満たしていないと結論づけた。

　事業認定と収用裁決は相まって道路建設の実現をめざす関係にあることから、事業認定が違法なら収用裁決も違法だと判断した。

　最後に、計画の適否について事前に司法のチェックが受けられる制度が設けられていない現行法の不備についても言及。「法の支配を有効に機能させるためには、早期の司法判断を可能にする争訟手段を新設する必要がある」と付言した。

　この土地収用をめぐっては、昨年１０月に同じ藤山裁判長が「終（つい）のすみかとして居住する者の利益は重要だ」として、本裁判の判決が出るまでの間、都知事の代執行を停止する決定を出した。決定で裁判長は事業認定の適法性の主張・立証をしようとしない都側の姿勢を批判。「このままでは、住民側の勝訴に終わる」と予告していた。しかし、この決定は昨年１２月に東京高裁で覆り、最高裁も今年３月に追認して決着している。

　こうした経緯もあり、ＩＣ建設予定地では強制執行が迫り、住民側の退去が相次いで、残るのは１軒のみ。この１軒も来月には自主的な明け渡しを約束している。

　判決を受けて、住民側は改めて代執行の停止を求めた。

　　　　◇

　〈圏央道〉　都心から半径４０〜６０キロに計画されている総延長約３００キロの環状道路。横浜市から千葉県木更津市まで１都４県にまたがり、東名高速や中央道、東北道などの放射状の道路と接続する。外環道、首都高速中央環状線と合わせて「３環状」と呼ばれ、交通渋滞の緩和を目指す。

　開通したのは東京・日の出インターチェンジ（ＩＣ）―埼玉・鶴ケ島ジャンクション（ＪＣＴ）の２８．５キロと、茨城の常磐道接続部分。０７年度に横浜から東北道までの区間などの開通を目指す。今回の取り消しの対象になったのは、東京のあきる野市と青梅市の計３．３５キロ。

それでも立ち退かなければ…　
圏央道、勝訴も喜び半ば

　　　　◇

　午前１０時過ぎ、住民勝訴の判決が言い渡され、閉廷が告げられると傍聴席に晴れやかな表情が広がった。原告らは「勇気ある素晴らしい判決だ」と喜び合った。

　地裁前でも、「裁判を支える会」の坂本孝事務局長（５４）が「勝訴」と書かれた垂れ幕を広げると、地権者や支援者らから一斉に拍手と歓声がわき起こった。

　判決後、弁護団は「無駄な公共事業への国民の批判を反映したもので全国の住民運動を大きく励ます判決。圏央道の建設そのものを抜本的に見直すことを求める」などと声明文を読み上げた。

　反対運動を続けて今年１月に亡くなった元原告団副団長・中村文太さん（当時８１）の長女の文子さん（５３）は遺影をカバンの中に入れて判決を聞いた。

　中村さんは亡くなる前の０１年８月、「建設省（当時）は満足に説明せず、うその塊だった」と都収用委員会の公開審理で訴えた。だが、建設省は「１３００回以上に及ぶ交渉でも協力が得られない」と、土地を強制収用する手続きを進めた。

　「２キロも離れていない場所になぜインターが２つ必要なのか」。原告側の疑問に答えてくれない行政に不満が募った。住民の間では「都が出資する大規模レジャー施設・東京サマーランドが近くにあるからではないか」との声が広がった。００年１２月に提訴したのは「法廷なら答えが聴けるだろう」と考えたからだ。

　だが、裁判でも行政側から納得のいく説明はなかった。

　現場には約６０本の橋脚が並び、最後に残った中村さん宅へ迫る。江戸時代から続く農家。屋敷林や先祖の墓がある約８０メートルの区間が、未着工のまま残った。遺族は１６日に代執行に着手すると伝えられ、１３日に旧宅や納屋の取り壊しを始めた。都は代執行を見合わせているが、自主退去が滞れば着手する構えだ。

　中村さんの死後、家には車いすを使う妻（７９）と介護する文子さんが暮らす。妻は遺骨の前で毎日、「ここに住み続けたい」と手を合わせる。２４、２５日に転居し、５月９日に土地を明け渡す準備に追われる遺族。長女は「判決はうれしいけれど、でも引っ越しはしなければいけないのか、中途半端な状態です」。

■公共利益認めず

　藤山裁判長は、同インターの建設などについて（１）都心部の渋滞を緩和させる効果は裏付けに欠け、首都高速中央環状線などが建設されれば、圏央道までは必要ない（２）我慢の限度を超える騒音被害を与える（３）大気汚染被害が発生する恐れがあるのに十分な調査を行っていない（４）二キロしか離れていない場所に、「あきる野」と「日の出」の両インターを設置する合理的な説明がない−などと指摘。土地収用法が求める条件を満たしていないと判断した。

　都の収用裁決も、国の違法な事業認定を理由に「すべて取り消されるべきだ」と判断した。

　さらに、行政による道路計画などを、事前に司法がチェックする制度がないことに言及。「法の支配を有効に機能させるには、事業計画の適否について早期の司法判断を可能にする争訟手段を新設する必要がある」と立法措置を促した。

　訴えていたのは、インター周辺の地権者5人と、借地権者ら約100人。

　行政訴訟で公共事業の事業認定、収用裁決が取り消された例としては、1973年に東京高裁で取り消し判決が確定した栃木県の日光国立公園の県道建設訴訟がある。

　訴訟で住民側は「圏央道は首都圏に流入する交通量を増大させ、渋滞解消にはならない」などと主張。行政側は日の出−あきる野区間の開通だけで、走行時間短縮などにより年間約三十七億円の経済効果が上がるとの試算を示し、「首都圏の渋滞緩和と、地域経済の活性化につながる」と反論していた。

　住民側は2000年12月、東京地裁に提訴。都収用委の収用裁決が出た後の02年11月に、新たに収用裁決の取り消し請求訴訟と、判決確定までの収用停止を求める申し立てを行った。藤山裁判長は昨年10月、収用停止を認める異例の決定をしたが、高裁と最高裁で決定は覆った。

■判決の骨子

▼圏央道が事業計画通り建設、供用開始されると、相当範囲の周辺住民に受忍限度を超える騒音被害を与えるのに、事業認定はこれを看過した

▼浮遊粒子状物質などによる大気汚染の被害発生の恐れがあるのに、確度の高い調査を怠った

▼圏央道は都心部の渋滞緩和に不要でむしろ解決を遅らせるが、国は具体的根拠もなく公共の利益があると判断した

▼これらから事業認定は土地収用法の要件を満たしておらず違法

▼これらの違法性を継承した収用裁決も違法

▼計画行政全般で、事業計画の適否について司法の事前チェックを受ける制度の新設が必要

＜メモ＞

　圏央道　首都圏３環状道路の最も外側を走る延長約３００キロの自動車専用道路。東名、中央、関越、東北、常磐道などの放射状自動車道路を結び、首都圏の交通渋滞の緩和を目指す。起点は横浜市、終点は千葉県木更津市。２００２年３月までに鶴ケ島ジャンクション（埼玉）−日の出インターチェンジ（ＩＣ・東京）と、常磐道と接続する茨城県内の一部区間計約３０キロが開通。今回の訴訟の舞台となった日の出ＩＣ−あきる野ＩＣ間約２キロのうち約８０メートル分が未着工で、現在、最後の１世帯分の引き渡し作業が進んでいる。

　判決後の会見で、原告側代理人の吉田健一弁護士は「圏央道を欠陥道路と認めた画期的な内容」と評価。原告の元政党役員鈴木進さん（６４）は「私たちの思いがほとんど認められた思いやりと勇気のある判決。これを力に、住民軽視の行政側の姿勢を問いただし、無駄な公共事業を止めるためにがんばっていきたい」と話した。

　また、原告の元会社員坂本孝さん（５４）は「計画発表から二十年。長かった。今日は晴れやかな気持ちで家に帰れる」と喜んだが、「今年に入り、家を壊され、土地を奪われた。なぜ今日まで代執行手続きを待てなかったのか。大きな矛盾を感じる」と複雑な表情を見せた。

　一方、圏央道建設促進協議会会長の黒須隆一・八王子市長は、「圏央道事業は首都機能の効率化や生活環境改善を担う必要不可欠な基盤整備。国や都は速やかに適切な措置を取り、一日も早い全線開通が図られるよう要望する」とコメントした。都収用委の川井健会長も、「土地収用法に基づき適正に審理を行い裁決をした。事業認定の違法を理由に裁決が取り消されたのは遺憾」とした。

　同未買収地を巡っては、二〇〇〇年一月、建設相（当時）が圏央道青梅ＩＣ―あきる野ＩＣ間の事業認定を告示。地権者らは同年十二月に事業認定取り消しを求める訴訟を起こした。さらに、〇二年九月に都収用委が行った収用裁決を受けて、地権者らは裁決取り消しを求めて提訴。二つの訴訟は併合審理されてきた。

　この訴訟と同時に起こされた強制収用停止の申し立てでは、昨年十月、東京地裁の藤山裁判長が執行停止を命じ、事業が一時止まった。しかし、同年十二月には東京高裁が地裁決定を覆し、最高裁もこれを支持した。

　高裁決定を受け、都は収用手続きを再開。九人の地権者のうち、代執行令書を送付された七人が二月中に自主退去し、その土地ではすでに建設工事が行われている。残る未買収地三千四百平方メートルについても、地権者側が敷地内の建物の取り壊しなど、五月九日の明け渡しに向け、作業を始めているが、原告らは今回の判決を受け、未買収地三千四百平方メートルを含め、明け渡しが済んでいない土地の強制収用の執行停止の申し立てを改めて同地裁に行った。

圏央道土地収用訴訟
青梅〜あきる野間、事業認定取り消し−−東京地裁判決

　◇「公共性、根拠なく違法」
　東京都の首都圏中央連絡自動車道（圏央道）を巡り、建設予定地の土地収用の是非が問われた行政訴訟で、東京地裁は２２日、青梅−あきる野インターチェンジ（１Ｃ）間約１１キロについて、国土交通相による事業認定と都収用委員会の収用裁決を取り消す判決を言い渡した。藤山雅行裁判長は「公共の利益について具体的根拠がないのに、あると判断した落ち度が国側にあり、違法だ」と指摘した。国などは控訴するとみられる。
　異動した藤山裁判長に代わり、鶴岡稔彦裁判長が判決主文を読み上げた。判決は建設による環境への影響について「相当範囲の周辺住民に受忍限度を超す騒音被害を与えると認められる。大気汚染発生の疑念も払拭（ふっしょく）できず、重大な結果が発生する恐れがある」と指摘した。「交通混雑を緩和できる」との国の主張については「具体的な裏づけに欠けている。むしろ中央環状線などが（全線で）建設されれば、圏央道までは必要ないとさえ認められる」と述べ、事業認定の違法性を認定した。都収用委の収用裁決についても「国の事業認定が違法であれば、裁決も違法性を引き継ぐ」とした。
　「都市計画などの適否を司法がチェックできる手段が必要だ」とも付け加えた。判決は周辺住民を除き、地権者と借地権者の訴えを認めた。
　問題の土地は、あきる野市牛沼のあきる野ＩＣ予定地周辺の約８０００平方メートル。青梅−あきる野ＩＣ間のうち、青梅−日の出（約９キロ）は既に供用が始まっているが、日の出−あきる野（約２キロ）の約８０メートル分が未着工。国は「首都圏の慢性的な渋滞解消に貢献し、あきる野ＩＣの経済効果は年間３７億円超」と訴えていた。
　この問題では、住民側が訴訟の提訴時に申し立てた土地収用の執行停止について、昨年１０月、同じ藤山裁判長が「収用されれば住民の損害は回復困難」と執行停止を命じた。だが東京高裁は同１２月「金銭賠償で補てん可能」と執行停止を認めない決定を出し、最高裁もこれを支持した。
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　■解説
　◇上級審で「逆転」も−−事業への影響、少ない見通し
　圏央道の土地収用を巡る２２日の東京地裁判決は、国側の「公共性」立証の弱さを指摘し、住民の権利を重視した。だが確定するまで効力が生じないうえ、本訴訟に先立って収用執行停止の申し立てを認めた決定が高裁で覆った経緯から、この判決が上級審で維持されるか否か不透明で、事業への影響は少ないとみられる。
　この訴訟は収用停止を求める申し立ての審理が先行し、収用を認めないという異例の東京地裁決定が、２カ月後に東京高裁で公共性を理由に否定され、最高裁で確定する経緯をたどった。
　２２日の判決では、同じ藤山雅行裁判長が申し立て決定と同様に、大気汚染の確度の高い調査をしていない▽あきる野ＩＣの代替案を検討していない−−などと事業のずさんさを指摘した。だが、争点や立証方法は申し立てを巡る審理とほぼ同じで、「申し立てでも（東京高裁などは）本訴訟並みの慎重な判断をしたはずだ」（ベテラン裁判官）という。このため今後、高裁などでは同様に判決が覆される可能性が高い。
　裁判が土地収用を取り消した例は国道工事よりも樹齢５００年超の杉の保存を優先した「日光太郎杉訴訟」（東京高裁、７３年確定）があるが、「公共性」を理由に工事が優先される例がほとんどだ。この日の判決は「個人の権利」を重視する現代社会の流れを反映したと言える。しかし建設予定地のうち残るのは民家が１戸だけで、今後、工事は判決とは無関係に進められるとみられる。【渡辺暖、銭場裕司】

圏央道　認定取り消し
東京地裁判決
公共利益「根拠ない」
「限度超える騒音。大気汚染の恐れ」

2004年4月23日「しんぶん赤旗」

　圏央道（首都圏中央連絡自動車道）インターチェンジ（ＩＣ）建設のための土地強制収用をめぐり、東京都あきる野市の住民が、国土交通相の事業認定と東京都収用委員会の収用裁決を取り消すよう求めた訴訟で、東京地裁民事三部（藤山雅行裁判長＝鶴岡稔彦裁判長代読＝）は二十二日、圏央道のための収用は「『土地の適正かつ合理的な利用』とはいえず違法」と、住民の訴えを全面的に認め、事業認定と収用裁決を取り消す画期的な判決を言い渡しました。

写真：「勝訴」の幕を掲げて喜び合う原告住民、支援者ら＝22日、東京地裁前

　判決は、「道路の供用開始で周辺住民に受忍限度を超える公害が生じる道路事業の認定は、違法」と指摘。圏央道の建設で「相当範囲の住民に受忍限度を超える騒音被害を与える」ことを「見過ごして事業を開始した点のみを取り上げても違法といわざるを得ない」と判断。大気汚染の「被害発生の疑念が払拭（ふっしょく）でき」ないのに、正確な調査をしないまま事業を進めていると批判しました。

　「圏央道の建設で都心部や周辺の交通渋滞が緩和する」という国の主張については、「具体的裏付けに欠け、期待感の表明にとどまるもの」と指摘しました。

　国の事業認定は、事業で行われる公共の利益について「具体的な根拠もないのにこれがあるものと判断したと認めざるを得ず」、法の要件を満たしていないと断罪。都収用委の収用裁決も「事業認定の違法性を承継するもの」として取り消しを命じました。

　原告・弁護団は同日、「無駄な公共事業、道路公害の激化に対する国民の批判を反映し、公害反対、環境保護を求める全国の住民を励ますもの」とする声明を発表しました。

圏央道判決
住民と共産党、一貫して活動

2004年4月23日「しんぶん赤旗」

（ 写真：圏央道事業認定取り消し訴訟の判決で入廷する原告ら＝22午前、東京地裁）

　圏央道計画は、一九八四年に明らかになった当時から、自然環境や住環境を破壊し、大量の自動車交通と、それにともなう深刻な道路公害が持ち込まれることが指摘されてきました。

　訴訟を提起したあきる野市牛沼地区の住民は、土地収用で長年住み続けた家や、先祖代々受け継いできた田畑を「公共事業」の名で奪われることの理不尽さを訴え。隣の八王子市では、年間二百数十万人が訪れる首都圏のオアシス高尾山で「圏央道トンネルを掘らせない」という運動が大きく広がりました。

　日本共産党は圏央道計画が住民に明らかになった当時から、環境と財政を破壊する圏央道計画の中止を要求し、一貫して住民とともに運動してきました。

　同年の秋川市（現あきる野市）都市計画審議会では影山保党市議が、同計画が住民の声を無視して進められてきたことを批判。国会では上田耕一郎（当時）、緒方靖夫、岩佐恵美各参院議員らが、圏央道建設で貴重な自然・住環境を破壊することを追及し、計画の見直しを要求してきました。

　このなかで東京地裁は昨年十月、同地区で強制収用に向けた東京都の代執行を停止するよう命じ、道路行政の見直しを求める住民運動を大きく励ましました。

　同時に今回の判決は、大型幹線道路をはじめ都市計画の是非について「事前に司法のチェックを受け得る制度が設けられていないこと」を指摘。都市計画の是非について、早期の司法判断を可能にする制度を新設するよう異例の注文をつけました。これは今後の公共事業のあり方にも一石を投じるものです。

　国と都は控訴を断念し、圏央道計画をはじめ大型道路計画を抜本的に見直すべきです。

　東京都・川井　亮記者

　東京地方裁判所民事第３部（藤山雅行裁判長）は、本日、あきる野市牛沼地域の圏央道（首都圏中央連絡自動車道）建設に関する国土交通大臣の事業認定（２０００年１月１９日）、及び東京都収用委員会の収用裁決（２００２年９月３０日）をいずれも取り消す判決を言い渡した。昨年１０月３日、同収用裁決にもとづく代執行を停止する旨の決定を下したことに続き、圏央道建設事業そのものへの疑問を提示し、住民無視の行政のあり方に歯止めをかけたものである。
　そもそも、圏央道の建設事業は、高度経済成長期に計画され、いわゆるバブル期を通じて具体化されてきた。いまや、その前提とされた各地域の開発や物流などの建設目的はすでに失われている。のみならず、本件土地収用を強行してあきる野インターチェンジを設置しても、道路混雑が改善されないばかりか、逆に混雑が激しくなるなど公共上の利益に結びつくものはほとんどない。
　他方では、圏央道が建設されることによって、大気汚染や騒音問題など道路公害がいっそう激化することが明らかとなってきている。自然環境や文化遺産が破壊され、長年住み慣れた住居を移転しなければならない不利益等とあわせて、圏央道建設及びこれに伴う本件土地収用によって、失われる利益ははかりしれないものである。
　本日の判決は、圏央道建設によって生ずるこれらの問題を端的に指摘し、圏央道が瑕疵ある道路の建設となり、適正かつ合理的な土地利用に該当しないことを明らかにして、本件事業認定が違法であると断じた。そして、この事業認定の違法性は、本件土地収用を命じた東京都収用委員会の収用裁決にも承継されるとして、事業認定とあわせて収用裁決自体をも取り消すことを命じたのである。
　この判決は、無駄な公共事業や道路公害の激化に対する国民の批判を反映したものであり、公害反対や環境保護を求めている全国の住民の運動を大きく励ますものである。私たちは、被告ら及び参加人らに対し、本判決に従い、直ちに土地収用を停止し、圏央道建設計画そのものを抜本的に見直すことを求めるとともに、そのことを実現するために、これら運動を進めている住民の皆さんともに、最後までたたかうものである。

圏央道あきる野土地収用事件地権者関係人一同
圏央道あきる野土地収用事件弁護団
牛沼土地収用反対裁判を支える会

八王子城跡　滝や沢の石に白い粉
自然保護団体調査　
圏央道工事の影響指摘

読売　2004.2.3

国指定史跡・八王子城跡（八王子市元八王子町など）内やその周辺の滝や沢の石などに、白い粉状のものが付着していることがわかった。地元の自然保護団体などは、「同城跡地下で進む圏央道トンネル建設工事の影響では」と独自調査を始めた。

自然保護団体「国史跡八王子城とオオタカを守る会」によると、同会のメンバーが先月１日、同史跡内の「清流寺の滝」の岩に白い粉がついているのを発見。その後、メンバーで城跡周辺を調べたところ、「御主殿の滝」「棚沢の滝」などの滝の水しぶきがかかる岩肌や、城山川、滝の沢川、などの沢底に同様の白い粉が付着していることがわかった。
同史跡の地下では現在、圏央道八王子城跡トンネルの工事が進められている。八王子市裏高尾町と下恩方町をつなぐ延長約2.4?のトンネルで、1999年10月から掘削工事が始まり、北側、南側からを合わせて、約60％の掘削が完了している。
同会の、小池清さんは、「トンネル工事の際に内部から高い圧力をかけて注入される薬剤が湧水（ゆうすい）に溶けて出てきている可能性もある」と指摘。同会ではすでに、白い粉のサンプルを民間の調査機関に送って分析を依頼しており、今週中にも、文化庁や事業者の国土交通省などに原因究明などの対応を要請する予定だ。
史跡を管理する八王子市でも、１月中旬に白い粉が岩などに付着しているのを確認し、都を通じて国に報告。国土交通省相武国道事務所は、「物質の分析を始めている」としている。
同トンネル工事を巡っては、同地域の地下水位の低下で一時工事がストップ。昨年１１月末から、シールド工法を使って工事を再開していた。